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《城镇排水与污水处理条例》宣贯培训 住房和城乡建设部 法规司 2013年12月 起草过程 2007年9月，启动条例立法工作； 2009年7月，《条例》送审稿报请国务院审议。 2013年9月18日，经国务院第24次常务会议审议通过《条例》，自2014年1月1日起施行。 意义 有利于行业健康发展； 有利于住房城乡建设法律体系完善； 有利于改善民生。 执行准备 做好宣传普法工作； 配套制定实施细则； 做好法规文件清理工作。 条例名称 《城镇排水与污水处理条例》 城镇； 排水与污水处理。 第一章 总则 第一条 为了加强对城镇排水与污水处理的管理，保障城镇排水与污水处理设施安全运行，防治城镇水污染和内涝灾害，保障公民生命、财产安全和公共安全，保护环境，制定本条例。 立法目的 立法目的之一 加强城镇排水与污水处理管理 明确了政府及其有关部门的职责； 规定了城镇排水与污水处理设施维护运营单位和排水户等的责任和义务； 其他有关单位和个人的责任和义务。 立法目的之二 保障设施的安全运行 污水排入排水管网许可制度； 雨污分流制度、排水监测制度、突发事件应急处置制度、设施保护范围管理制度等。 城镇排水与污水处理设施是指，排水管道、具有排水功能的沟渠、泵站、污水处理厂、污泥处理处置和污水再生利用设施、雨水调蓄和排放设施及其附属设施等。 立法目的之三 防治城镇水污染和内涝灾害 城镇污水处理设施维护运营单位：出水水质水量管理及应急处置管理； 城镇排水与污水处理设施维护运营单位：日常设施巡查、维修养护责任； 地方人民政府：内涝防治规划的编制、城镇排涝设施建设、急预案编制和物资储备等任；城镇内涝防治预警、会商、联动机制建立以及定期疏浚清淤措施； 城镇排水主管部门：城镇排涝风险评估及易涝点的治理和汛期巡查等。 立法目的之四 保障公民生命、财产安全和公共安全 窨井盖建设要求； 技术负责人和关键岗位人员经过专业培训、考核；特种作业人员取得相关资格证书； 现场安全管理制度。 立法目的五 保护环境 城镇污水处理设施维护运营单位在水质监测、达标排放、信息公开、停运报告、应急处置等方面的责任； 对污泥处理处置和再生水利用等相关内容作了规定。 第一章 总则 第二条 城镇排水与污水处理的规划，城镇排水与污水处理设施的建设、维护与保护，向城镇排水设施排水与污水处理，以及城镇内涝防治，适用本条例。 适用范围 适用范围之一 城镇排水与污水处理的规划 城镇排水与污水处理规划：编制主体、编制内容、规划之间衔接、规划的组织实施及备案、规划的修改，及城镇内涝防治专项规划编制做了规定； 落实规划要求的相关规定。 适用范围之二 城镇排水与污水处理设施的建设、维护和保护 在设施建设方面：包括建设的资金来源、统筹安排建设规模及建设时序、竣工验收和维护运营单位的确定等。 在设施维护方面：包括责任主体、基本要求、应急处置、事故报告等。 在设施保护方面：包括保护范围的划定与公布、在保护范围内进行影响性作业时设施保护方案的制定与实施、禁止行为、工程建设影响设施安全的保护要求以及对设施维护和保护情况的监督检查等。 适用范围之三 向城镇排水设施排水 包括污水排入城镇排水管网许可制度、对排水户排放污水水质的监测、因维护或检修可能影响排水户正常排水情形下城镇排水设施维护运营单位所应履行的相关义务。 对政府、城镇排水主管部门、运营单位、有关单位和个人在城镇内涝防治和汛期应急工作中的责任做出了明确规定。 适用范围之四 城镇污水处理 包括城镇污水处理特许经营制度、签订维护运营合同、污水处理设施维护运营单位出水水质水量控制、污泥的处理处置、设施停运报告、污水处理费的征收与使用、相关部门的监督和考核，设施运营服务费的核定与拨付、违法违约行为的法律责任等。 适用范围之五 城镇内涝防治 包括城镇内涝防治专项规划的编制要求，市政基础设施建设及改造要求，政府部门、运营单位、有关单位和个人在城镇内涝防治和汛期应急工作中的责任，内涝防治的科学手段、途径、机制，风险评估与灾害后评估制度，设施维护运营单位的安全生产管理制度，窨井盖等排水设施的巡查养护，应急预案制定及演练等内容。 第一章 总则 第三条 县级以上人民政府应当加强对城镇排水与污水处理工作的领导，并将城镇排水与污水处理工作纳入国民经济和社会发展规划。 政府责任 政府责任之一 加强领导： 高度重视 科学引导 政府责任之二 将城镇排水与污水处理工作纳入国民经济和社会发展规划 国民经