201405传统行政文化在构建服务型政府的效应与对策.docVIP

浅谈传统行政文化在构建服务型政府的 影响 学校：崇州分校 专业：行管专 班级：2012秋 姓名：何 爽 2014年4月16日 目 录 摘 要......................................................................... .................................................................... II 一、传统行政文化与服务型政府 1 （一）行政文化含义及作用 2 （二）传统行政文化的主要特征 2 （三）服务型政府对政府行政的文化需求 3 二、传统行政文化在构建服务型政府的影响 4 （一）传统行政文化在构建服务型政府的积极方面 5 1、以人为本，强化民主意识 5 2、“人和”思想，促进社会和谐 5 3、以德自律，彰显道德意识 5 （二）传统行政文化在构建服务型政府的消极方面 6 1、官本位思想，对抗民本主义的理念 6 2、封闭保守，延缓公民参与的普及 6 3、重人治而轻法治，妨碍法治理念的生成 6 三、传统行政文化在构建服务型政府的对策 7 （一）继承和光大传统行政文化正能量 7 1、继承人本思想，建立平等契约关系 7 2、培育公信力，营造和谐的公共管理环境 7 （二）矫正和消解传统行政文化负能量 7 1、摒除官本位思想，树立服务的行政理念 8 2、由集权到分权，建立分化型行政文化 8 参考文献 9 摘 要 我国的行政文化是在漫长的行政实践历史中逐渐传承、演化形成的，历史悠久，精华与糟粕并存，对当下中国的行政体制改革产生着积极和消极两个方面的影响。在全面构建公共服务型政府的今天，对传统行政文化进行取舍，以满足构建服务型政府的行政文化的要求，已经成为探讨构建服务型政府的又一途径。 把握传统行政文化的特点，结合现阶段我国构建服务型政府的对行政文化需求，从正反两方面分析传统行政文化在构建服务型政府的影响，析出精华和糟粕，有针对性的提出对策，继承和光大传统行政文化正能量，矫正和消解传统行政文化负能量，为构建服务型政府提供文化保障。 关键词：传统行政文化，服务性政府，影响，对策 浅谈传统行政文化在构建服务型政府的 影响 2012秋行管专 何爽 摘要：我国的行政文化是在漫长的行政实践历史中逐渐传承、演化形成的，历史悠久，精华与糟粕并存，对当下中国的行政体制改革产生着积极和消极两个方面的影响。在全面构建公共服务型政府的今天，对传统行政文化进行取舍，以满足构建服务型政府的行政文化的要求，已经成为探讨构建服务型政府的又一途径。 把握传统行政文化的特点，结合现阶段我国构建服务型政府的对行政文化需求，从正反两方面分析传统行政文化在构建服务型政府的影响，析出精华和糟粕，有针对性的提出对策，继承和光大传统行政文化正能量，矫正和消解传统行政文化负能量，为构建服务型政府提供文化保障。 关键词：传统行政文化，服务性政府，影响，对策 从2004年3月温家宝总理在讲话中指出：“我们要把政府办成一个服务型的政府，为市场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务。”到2013年，十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。方案中提出，要用３至５年时间完成各项任务，加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。这十年间，建设服务型政府现已成为各级地方政府改革的重要目标。目前，我国构建服务型政府多是从政府职能转变、管理模式转型、管理技术创新等方面着手。大都忽略了另外重要的方面，即服务型政府建设还必须要注重行政文化的跟进。研究探讨构建服务型政府的行政文化，能够为行政体制改革提供精神动力和文化支持。 一、传统行政文化与服务型政府 传统行政文化经历数千年的历史沉积，保持了浓厚的传统色彩。构建服务型政府，就要对传统行政文化进行取舍，把握传统行政文化的特点，根据服务型政府对文化需求和行政文化在政府行政管理中的作用，探求适合构建服务型政府的行政文化。 （一）行政文化含义及作用 行政文化是文化的一个组成部分。“是社会文化在行政领域中表现出来的一种特殊的文化形式，是在行政实践活动基础上形成的一个复合的整体，包括人们对行政活动和欲行关系的态度、信念、情感和价值观以及人们所遵循的行政原则、行政观念、行政传统和行政习惯等。” “行政文化的形成、变化和发展不可避免的受到哲学世界观、政治思想体系、法律意识、价值观念等社会意识形态的影响和制约，但是，行政文化一旦形成，也对上述的社会意识形态发挥巨大的反作用”。 行政文化一种软资源，一经形成的行政文化，会对行政活动、乃至社会意识形态发生巨大的反作用。具体来说，主要以下五个方面的作用： 第一、导向作用。行政文化使行政组织及行政人