旧城改造项目拆迁成本控制分析.PDF

工 程 造 价 管 理 呈 ∞ 笠 第 0) 期 回 拆迁成本控制分析 口 闫希成 马智利 重庆大学建设管理与房地产学院 摘 要：随着城市化进程的不断加快，城市房屋及旧城改造拆迁的成本愈来愈高。在当前政策法规和行 政手段不尽完善、社会舆论导向对拆迁并不十分有利的情况下，在拆迁过程中作为社会弱势群体的被拆 迁人的利益，成为旧城改造项目中不可回避的问题。其不仅涉及旧城改造项目成本问题，也是严肃的社 会问题。通过对城市房屋拆迁高成本原因的分析。理性认识政府、拆迁人、被拆迁人这三个最主要的利 益相关者分别承担的成本内容和特征，对于我们创新征地房屋拆迁成本控制思路具有非常重要的意义。 关键词：l31城改造 拆迁成本利益相关者 随着市场经济的不断发展完善，城市建设规模 一 、 旧城改造拆迁高成本的原因分析 不断扩大，经济发展与城市扩展互为促进。一方面 城市的旧城改造拆迁是城市化加速发展中突显出来 旧城改造拆迁的成本 占项 目总费用的比重越来 的社会现象。改造 旧城区中不利于城市经济、社会 越大。结合拆迁工作的特性，其成本越来越高的原 发展的环境结构，重新构建城市发展的合理化空间 因除了政府政策保障被拆迁人利益、结合市场价提 布局，达到优化城市环境，提升市民生活质量、推 高补偿额等客观因素外，还有以下三个方面。 动社会发展的目的。另一方面，随着城市化进程加 1、旧城改造地区违章搭建情况严重 快，拆迁涉及面广、被拆迁群体复杂和利益调整幅 旧城改造地区违章搭建情况严重 ，致使拆迁 度大。 成本不断攀升。旧城改造地区人 口密度高，绝大 量。财务结算按实际调拨的材料数量结算扣款，对 基础工作。 于出现施工单位少领材料 ，可能是施工单位 自行采 材料供应过程 ，还是施工合 同双方博弈的过 购了，或单位工程调剂使用了，该部分材料应按工 程 ，比如甲供的是名贵紧缺的材料 ，施工单位会想 程造价结算原则计算，支付施工单位。 法多领 ，若是甲供的材料市价低 ，则施工单位会想 这里要注意 ，工程结算书中甲供材料项 目，如 法少领，从中牟取利益。 未计算施工单位的场外运输费和现场仓库保管费， 笔者从政府投资工程审计中发现 ，当前建设 财务结算应予计算。如有计算，则要对多领、少领 单位的工程管理能力薄弱，材料采购成本偏高，质 的材料，加减计算场外运输费和现场仓库保管费。 量也未必好 ，又缺乏基建财务知识 ，不能完整核算 建设工程成本。因此 ，政府投资工程要求 “地材 甲 四、甲供材料的核算管理 供”，目的是好的，但收效未必好。建设单位往往 甲供材料的管理是一项复杂的工作 ，要准确核 账 目核算不清 ，不知材料款如何抵扣，常用材料采 算，需要工程造价和财务知识 ，还要各部门的配合 ， 购成本抵扣工程款而出现误差。采购成本往往低 特别是财务部门要按不同品牌规格的各种材料，统 于工程结算 的甲供材料约定价 ，因而少扣了材料 领做好采购人库、调拨出库、点交签收、核销结算的 款多付了工程款 ，增加了政府投资建设成本。【■ I3EnneencsManaemen