我国地方财政支出对区域差距的影响.pdfVIP

2007年第2期 税务与经济 No．2 Mar．15，2007 (总第151期) Taxation and Economy (SefiM No．151) 崇豢诛杀杀睾鬻睾鬻睾鬻睾鬻崇 粪经济纵横萋 {}∈* 岽岽岽岽岽素岽岽弗素※ 我国地方财政支出对区域差距的影响 张明喜 (上海财经大学公共经济与管理学院，上海200439) [摘 要]地方财政支出是政府统筹区域经济协调发展的重要手段。根据近十年来我国区域经济增 长的敛散性以及我国地方财政支出对区域经济差距影响的实证检验，结果表明：经济增长的收敛模式在全 国范围内没有绝对收敛，也没有条件收敛，三大地区中只有东部地区存在“俱乐部收敛”现象；地方财政支 出总体上没有达到缩小地区经济差距的效果，突出表现在中部地区；地方科教文卫支出和社会保障支出比 重的提升有利于缩小区域经济差距，而地方行政管理费用的扩张则扩大了区域经济差距。 [关键词]地方财政支出；区域经济；区域差距 [中图分类号]F812．7 [文献标识码]A [文章编号]1004—9339(2007)02-0019一o5 一 、 引 言 改革开放以来，我国各地区由于资源禀赋和发展起点的不同，再加上实行非均衡发展战略，使东部与 中、西部地区间的差距日益扩大。近些年来，中央政府意识到区域差距问题的严重性，通过制定和实施西 部大开发、振兴东北老工业基地和中部崛起的发展战略，努力促进区域经济的协调发展。我国各地区的经 济差距是继续扩大还是有所缩小呢?我们需要进一步的研究和探索。区域经济增长的收敛性研究建立在 经济增长收敛性假说的基础之上。该假说认为，资本的边际产出呈现的递减趋势，经济的发展将最终趋于 稳定状态，即人均产出保持不变。经济趋向稳定状态的过程，被称为经济的收敛【1”们 跎。稳定状态的值， 将因各个经济系统的具体条件不同而互不相同。如果经济是收敛的，在收敛的过程中，落后经济由于具有 较高的资本边际产出从而增长速度将比发达经济的增长速度快。因而，落后经济将赶上发达经济，直到最 后达到各自的稳定状态。 在影响经济增长的各种因素中，财政支出是一个重要因素，政府也越来越注重财政政策对经济的干预 活动。除了中央财政在统筹区域经济发展应该发挥其宏观调控职能之外，地方财政的重要性更加不能忽 视。地方财政的主要功能是纠正市场机制在资源配置方面的失灵与弥补市场机制的不足，抑制区域经济 发展差距的扩大，实现区域间的公平和资源的优化配置。因此，本文主要是研究地方财政支出对中国区域 经济差距的影响。通过研究中国区域经济增长的收敛特征可以了解我国区域经济发展的现状，在此基础 上根据地方财政支出对经济增长的作用机理，从优化地方财政支出结构的角度，为各级地方政府的调控提 供新的思路，从而实现区域经济的协调发展。 [收稿日期]2006—12—06 [基金项目]本文得到2005年度教育部人文社会科学研究项目《地方财政支出结构优化研究的资助(课题主持人： 陈志勇教授)。 [作者简介]张明喜(1981一)，男，湖北枝江人，上海财经大学公共经济与管理学院博士生。 l9 二、相关研究述评 20世纪9O年代以来，有很多学者对我国地区经济收人差距和收敛问题做出了各种各样的研究，这些 理论和实证研究对理解我国地区经济增长提供了有益的参考。国际上研究中国地区差距主要是利用传统 指数法，大部分认为1978年后沿海与内地的差距是扩大的。Zhang、Iju和Yao通过检验东部、中部和西部 地区人均收人相对数的对数序列是否具有单位根，发现东部和西部地区在过去4O年是收敛的，但全国或 各地区间不存在收敛。[21243 弼Jian、Sachs、Warner对中国1953—1993年的经济发展进行实证研究发现， 1978年以后的中国地区经济增长存在显著的收敛。[311 Chen和Fleisher用部门截面数据分析了1978— 1993年中国