应对全球金融风暴冲击的财政政策新选择.pdfVIP

锯j{r!硒宪考考2009年第9期(总第2209期) 应对全球金融风暴冲击的 财政政策新选择 中国社会科学院经济研究所 林跃勤 内容提要 由美 国次贷危机酿成 的全球金融风暴 愈刮愈猛 ，中国也无法成为这场风暴 的避风港 。数据表 明，主要源于美 国、欧洲等主要 出 口市场 的需求剧烈下 降使其对 中国经济 造成 的)中击强度超过 了十年前 的亚洲金融危机 。为此 ，政府 已经将 货 币政策 由从紧转变为 从 宽 ，但仅此还不够 ，还 需要更加充分地发挥财政 的积极作用 ，并通过财政乘数效应全面拉 动 内需。同时 ，除 了发挥积极财政政策 以稳定经济增长速度这 一 目标外 ，还必须避 免矫枉过 正 ，陷入简单而低 效 的 “保增长”目标功能上 ，更要注重发挥积极财政在推进 结构调整和增长 模 式转换 的长期 指 向功 能上 。 一 、 危机冲击 ：为何 中国经济很受伤 大经济体 中形成 了独特 的外需拉动型经济 (见 图 次贷危机导致世界经济震荡，说 明美 国蝴蝶翅 2)，堪称世 界之最 。所 以当外部需求减少 时 ，中 膀扇动 ，也使 中国经济遭遇严重问题 ，中国经济 “脱 国工厂停产倒 闭现象成为必然 。 钩论”过于幻想化。中国经济 “受伤”的原 因 自然可 (二 )中 国经 济 创新 水 平 低 ，虚 胖 子抵 抗 以总结 出很多条 ，但是 ，以下几点不可不列 ： 力弱 。 (一 )中国经济增长严重依赖外部需求 。 中国经济增长方式粗放 ，缺 乏技术和产 品原 实 际上 ，这次美 国次贷危机对 中国经济产生 创性 和 自主 品牌 。作 为 世 界 工 厂 ，作 为铁 矿 石 、 超乎想象 的冲击 ，美 国金 融危机造成 中国实体经 铝土矿 、铜矿石 、石油 、木材等大宗商 品的最大进 济震荡 ，其根源在 于 中国经济对外依存度高 ，特 口国之一 ，以及 玩具 、服装 、家 电、食 品等最大 出 别是对美 国、欧盟 出 口依 赖度 高 (占总 出 口的 口国之一 ，中国却没有 国际定价权 ，只有被动接 40％)。近 l0多年 ，由于 国内市场发育缓慢 ，居 受定价 的份 ，中国买什么 ，什么贵 ，中国卖什么 ， 民购买力低下 ，高投 资形成 的巨大产 能释放被迫 什么便宜 。虽然 已经跻身世 界第三大 出 口国，但 寻求 国外市场 ，中国经济 由外部市场 实现 的份额 获得 的净 贸易效益 比不上 一些 贸易 出 口小 国，物 急剧增长 ，2001年 以来年均增长率超过 25％ ，为 质商 品出 口顺差需要大量弥补服务产 品逆差 ，低 国内市场 消 费增长率 的 2倍 以上 ，出El／GDP的 端产 品顺差要 拿来填补高端产 品逆差 由于没 比例 从 】990年 的 15．8％ 上 升 到 2007年 的 有 自己的设计 、品牌 、营销渠道 ，甚至 自己的辅料 33．2％ ，而全社会 商 品零售~ ／GDP 占比相应地 和配件 ，仅仅依靠被严重压低价值 的劳动力进行 从 44．5％下 降到 35．5％ (见 图 1)，中国在世 界 简单组装 ，其 附加值 、需求弹性均很低 ，可 替代性 相 关 规 避 对 国 识 和 控 制 投 融 国外 企业 亿 人 监 管 不 对 在病 瓣瓣蠹_舞锯衔研赫孽蔓E2《考瓣；考2黼o黼09#年第《9期(总第2209期) 》i嚣 { 嚣鬻 魁l 一一 嬲 一 躲 l ‘-辩 持鞘 端酵 霸 棼赫