浅析公共卫生财政投入的现状与对策.pdfVIP

_j 冀 磐 ， ≮ ≮ 张红妹 (福建省南平市疾病预防控制中心，福建 南平 353000) 摘要：以南平市疾病预防控制中心近三年来的有关数据，说明政府对公共卫生投入不足，出现了“缺位”、“错位”、“越位”现 象，制约了公共卫生事业的发展。并从构建公共财政体制、完善公共卫生的财政投入机制、改变财政供给模式、建立多渠道的筹 资机制和加强资金监管等方面提出对策和建议。 关键词：公共卫生；财政投入；现状；对策 ㈠ 一 I 一。 ． 、 ‘， ．¨ ti ∥ j ‘… = 一 。 一 _I i 4 ZHANG Hong—mei (Nanping CDC of Fujian Province，Fujian Nanping 353000，China) Abstract：Public health financing investment wl舾 analyzed using data of Nanping CDC in recent three years The results showed that the phenomenon of public health financing under—investment had hold back the development of public health Suggestions were proposed such as public financing system construction，perfecting public health financing investment operation，changing financing supply model，establishing financing mechanism and enforcing funds supervision Key words：public health；financing investment；present situation； 公共卫生作为卫生事业的重要组成部分，具有很强的社 (3)人员经费投入不足。近年来，离退休和临时人员越来 会公益性，属于“市场失灵”领域，应由政府出资并提供。但目 越多，而且福利性支出也不断增加，而财政对临时人员工资等 前我国公共卫生“供需不平衡”，政府财政投入不足，出现“错 支出不予预算拨款；对职工的住房公积金、医保等经费，也并 位”、“越位”、“缺位”现象，严重制约了公共卫生事业应有功能 未足额预算，只是差额补助，在偏远县市、农村，这种现象更严 的发挥。 重。 (4)财政在公共卫生方面的投入比重偏低。2004—2006 年，南平市财政对公共卫生的投入虽然逐年递增，但与各级疾 控中心的实际支出相比，差距颇大。三年来财政拨款占总支 根据南平市疾病预防控制中心(CDC)近三年来的公共卫 出的46．83％， 生事业经费有关数据，及南平市各县(市)卫生防疫经费等数 (5)基础设施建设、设备仪器经费不足。疾病预防机构是 据，可发现目前公共卫生财政投入存在以下一些问题。 技术服务单位，硬件设施跟不上就无法开展工作。但大部分 1．投入不足。经费“缺位”严重 疾控中心基本条件差，业务用房面积少、危房多，设备配置不 (1)公用经费投入不足。公用经费主要指办公费、印刷 够，在经济欠发达地方，财政对这方面投入力不