浅析财政支出绩效评价的意义、方法与改革方向.pdfVIP

绩效管理 浅析财政支出绩效评价的意义、方法与改革方向 占碧霞 （福建省特种设备检验研究院 福建 福州） 要：绩效评价是当前公共管理应用最广泛的一种管理手段。本文在分析财政支出绩效评价 意义的基础上，并对财政支出绩效评价的方法加以论述，最后对我国当前财政支出绩效评价存在的问 题进行归纳，对今后财政支出绩效评价的改革方向提出个人的观点。 关键词：财政支出；绩效评价；意义；方法；改革方向 一、财政支出绩效评价的概念 现，比较直观，缺点是适用范围较小。 2 随着 国进入经济新常态之后，财政收入的持续 （）比较法。比较法是指通过对财政支出绩效目 快速增长面临更大的不确定性，财政收支矛盾加剧，在 标与支出效果、历史当期情况、不同部门和地区同类支 此背景下，提高财政资金使用绩效，向管理要资金成为 出的比较，综合分析绩效目标实现程度。通过该方法 一种必然的选择。 可以分析相同条件下形成绩效差异的原因，同时可以 财政支出绩效评价即是运用合理、科学的评判标 提供 进方向。 3 准，以绩效为目标，以财政支出的成本效益为核心，对 （）因素分析法。因素分析法是通过综合分析影 财政支出进行客观、公正、全面的衡量、比较和综合评判。 响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价财政支出 二、实施财政支出绩效评价的意义 绩效目标的实现程度。该方法能够比较直观的了解各 因素的情况，但是因素的量化难度比较大，在实践中可 1 （）实施财政支出绩效评价能够检验和评估财政 操作性有限。 支出效果，提高支出效益。当前我国政府部门在财政 4 （）最低成本法。最低成本法是指对效益确定不 支出中普遍存在 重收入、轻支出 和 重分配、轻管理 易计量的多个同类对象的实施成本进行比较，评价财 的现象，严重忽视了财政资金的使用效益，实施财政支 政支出绩效目标实现程度。该方法省去了效益量化的 出绩效评价能够有效监督和评价资金的使用效果。 计算，作为财政支出事前评价较为有效，但是由于没有 2 （）实施财政支出绩效评价能够促进政府管理目 对效益进行量化评价，具有片面性。 标的实现。实施财政支出绩效评价能够有效推动各 5 （）公众评判法。公众评判法是指通过专家评估、 资金使用单位建立以结果为导向的管理体制，完善自 公众问卷及抽样调查等对财政支出绩效进行评判，评 评价、自 监督、外部评价和外部监督相结合的管 价绩效目标实现程度。该方法以公众的角度来对财政 理机制，从而能够有效实施奖惩，促进政府管理目标 支出绩效进行评价，具有可操作性强，评价结果更接近 的实现。 实