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税务筹划 浅析 “营改增”对地方税收的影响及应对 山东省潍坊市环境保护局滨海经济开发 区分局 蔺美英 摘要：随着 “营改增”的继续扩围。各级地方政府和企业均显示出积 人25956户，首月应入库营改增税款 5．08亿元。经测算。营改增纳税人 极配合与参与的态度。作为结构性减税的一个重要措施，“营改增”在 较按营业税 申报纳税减少税负约2．8亿元 ，约有97％的营改增纳税人 2012年 1月1日试点以来。给试点地区众多纳税人带来 了较大的实惠， 税负降低，3％的营改增纳税人税负提高。天津市已出台相关政策，对营 但随之而采 ．“营改增”也对地方税收带来 了一定的影响。 改增之后税负增加的试点企业予以财政扶持资金支持 。 关键词：营改增 税收 影响 (三)营改增对福建试点地 区税收 的影响 自“营改增 ”试点 5个月来，福建省 “营改增 ”纳税人户数明显上升， 在 2013年4月 10日召开的国务院常务会议上。“营改增”又一次 结构性减税效应逐步放大。截至2013年3月底。福建省 “营改增”试点 成为会议的焦点。会议已决定进一步扩大 “营改增”试点，并逐步在全国 纳税人达 34319户，比试点首月增加 10360户，增长 42．3％；有 33344 推行。从推行试点情况来看，“营改增”一定程度上减轻了企业负担，但 户试点纳税人税负下降，减税面达97．2％；试点纳税人共申报入库增值 从税收方面来看．“营改增”对我国税收结构进行了一次较大的调整。比 税5．7亿元，与缴纳营业税相比纳税人减轻负担2l3亿元。 如说，从税收征管的角度来看，营业税作为地方的第一大税种，长期以 据了解 。福建省 “营改增 ”试点减税效应呈现出 “两增一减”的良好 来一直是地方财政收入的主要来源，在扩大增值税征收范围以后，将减 态势。即试点纳税人数量和减税面不断增大。总体税收负担进一步减 少地方政府的营业税收人。对此。笔者通过分析 “营改增”对试点地区的 轻。以最近两个月为例，3月份试点纳税人应纳税款比2月份减少 税收的影响做了一些相关调研和统计。并结合 “营改增”即将在全国全 6828．9万元 ．下降34．3％。 面推广的背景，提出了一些应对措施。 (呻)营改增对其他试点地 区税收 的影响 一 、 蕾改增试点情况概述 其他 “营改增”试点地区的运行情况平稳，其所带来的减税效果也 运行平稳、渐行渐好。这是笔者对 “营改增”前期试点的总体情况的 较为明显：如北京市 目前纳入营改增试点企业超过 20万户，累计减税 一 个判断。据 了解 。截至 2012年年底 ，“营改增”试点的9省市参加试点 42I4亿元，试点行业总体税负下降33％；广东省去年 l2月和今年 1月 的企业共计 102万户。这一数据至 2013年 2月底更新为 l12万户，即 两个 申报期，纳入试点企业数 14．11万户(不含深圳)，试点纳税人净减 每个试点省市每月增加试点企业数量约5％。在试点企业中。一般纳税 税 6．32亿元，总体减轻税负25．35％。仅广州地铁公司一家企业，试点两 人与小规模纳税人的数量比为 15：85。所有小规模纳税人(包括个体户) 个月就减税 1800万元。 基本都因 “营改增”而实现了减税 。减税幅度达40％。自去年 “营改增”试 不仅是大多数试点企业税负减轻，营改增对非试点企业和地区也 点开始至 2013年2月份。全国共实现减税 550亿元人民币以上。 产生减税效应。北京市试点改革4个月，就为外埠增值税纳税人减税近 就 目前情况来看．“营改增”至少具有五方面意义：解决了我国税制 34亿元；上海市非试点纳税人和外埠纳税人，2012年减税 165．3亿元。 中的重复征税问题：有利于服务业的发展和制造业的转型升级 。进而推 总体而言，“营改增”后，服务业试点企业的税负减轻了，促进了地 动经济结构调整 ；促