xxx镇河东移民安全饮水工程项目建设可行性研究报告.doc

xxx河东移民安全饮水工程项目 建 议 书 xxx镇人民政府 二〇一四年八月 xxx河东移民安全饮水工程项目建议书 第一章?? 总论 ? 一、项目概况 项目名称：xxxxxx镇河东移民安全饮水工程 项目建设地点：xxxxxx镇xxx村 二、项目编制依据 1、xxxxxx镇总体规划（2006-2020年）； 2、xxxxxx镇xxx集镇中心区详细规划； 3、xxxxxx镇村庄规划（2006-2020年）； 4、《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》； 5、《农村饮水安全项目建设管理办法》； 6、《农村饮水安全卫生评价指标体系》； 7、《生活饮用水卫生标准GE：5749-85》； 8、《村镇供水工程技术规范（SL310-2004）》； 9、《水利建设项目经济评估规范（SL72-94）》。 三、项目编制范围 本项目建议书论述了xxx镇xxx村安全饮水工程建设的必要性，并对拟建饮水工程的设备、材料、配件、开挖安装及投资估算和资金筹措等方面进行技术分析和合理规划。 四、饮水工程建设与管理存在的主要问题 1、饮水安全技术方面的问题 “十五”之前，在计划经济体制下发展起来的饮水工程没有制定总体解困的目标，项目大多由群众自发组织的，缺乏对现状进行系统调查分析，对水源的可靠性和安全性认识不足，同时没有水质意识，因为资金本来就缺乏，没有足够的财力来上水处理设施，运行管理的专门人员也相对缺乏。 2、工程建设管理方面的问题 农村饮水解困工程实施的规模小，涉及的范围不大，其建设管理模式正在推广，在群众自建、社会投资等小型饮水工程上还有待加强。 3、运行管理方面的问题 首先，对水源保护力度不够，居民在水源区上游沿河修建厕所、畜圈等污染源，随便排放工业废水、生活污水、农田弃水。此外，少数工程没有落实专人管理和维护，工程处于无人管护运行状态，这样既造成了成本浪费，又容易造成工程损坏。 4、行业管理方面的问题 饮水工程原来存在一定的供水管理职能交叉问题，建设、卫生、水利行业都实施过农村饮水解困工程。如此多家治水、责权不分的思路不利于农村饮水安全工程实施管理。一是资金分散，难以全面实施饮水项目规划。其次，相互推诿或重复建设，使得部分地区群众解决饮水困难的愿望难以实现。 五、解决农村饮水安全的必要性和可行性 1、获得安全饮用水是人类生存最基本的要求，关系群众的身体健康和生命安全。经调查到2012年底，全镇有大部分农村人口饮水安全得不到保证，由于饮用水质差，达不到《农村实施生活饮用水卫生标准准则》的标准要求，影响了农村人口身心健康，甚至造成终身残疾，给家庭带来不幸，由于饮用水原因，导致农村人口病亡率提高。 2、实现饮水安全是广大群众强烈愿望和“全面建设小康社会”的基本要求。农村人口饮水安全问题，已严重影响了农业和农村的稳定和繁荣，制约了农村经济的发展。可想而知，农村居民生命都受到了威胁，哪有精力发展生产。不健康的体魄，哪能承担发展经济的重担。农村饮水安全的问题与全面建设小康社会的要求十分不协调，群众要求饮水安全的愿望非常迫切。 3、实现饮水安全是落实联合国千年宣言的重要行动。建立一个安全、健康、和谐社会，彻底改善人居环境，提高国民生存质量，这是全世界人民的共同发展目标，在社会主义中国能够充分体现这一精髓，以人为本的理念已经树立，实现饮水安全也充分体现了国家的重视和关心。 4、实现饮水安全是各级政府的职责，各级政府应发挥主导作用。国家将农村饮水列入农村基础设施“六小工程”之一，给予高度重视。各级政府应按照《中共中央、国务院关于促进农村增收若干政策的意见》的要求，认真研究制定政策，把农村饮水安全建设列入地方经济社会发展总体规划和地方财政支持“三农”投资计划，调整政府采摘支出结构，加大对农村饮水安全建设的投入力度，引导受益群众积极投资投工。 六、项目区概况及自然条件 xxx村是镇政府所在地，全村辖19个村民小组，782户，人口3159人。2013年人均纯收入6762元。 xxx镇河东移民小区位于xxx东岸，按照“一心两轴三区” 总体思路规划设计，“一心”即以广场为中心区建设，“两轴”即以xxx为轴建造绿色生态长廊，以移民大街为轴建设特色移民搬迁及产业经济区，“三片区”即北部移民安置区、中部旧村改造区和南部游园观光区。小区规划面积161亩，总投资达1.45亿元，南北长1641米，计划安置345户，建成后集镇人口将达8000余人。 该项目移民建房于2011年5月动工，分三期实施，一期（2011年）102户今年6月全部搬迁入住；二期（2012年）100户，已搬迁入住46户，主体建成54户；三期（2013年）100户。同时，配套完成了小区供水工程，建成xxx跨河大桥一座，建成景观河堤685米，护庄河堤360米。 为了让群众搬得出、稳得住、能致富，