临时性占道停车收费站建设可行性研究报告.doc

万年县临时性占道停车收费 可 行 性 报 告 第一章 总 论 一、项目提要： 1、项目名称：临时性占道停车收费 2、建设性质：试行 3、项目收费地点、规模、期限及收费内容：收费地点为万年县城区各街道。项目拟兴建临时性停车位400个，临时占道停车收费主要内容有：1、县城城区主要街道路侧停车，现有停车位280个，六O路共有占道车位78个，万昌路共有车位55个，站前路共有车位25个，建德路共有车位28个，正大街共有车位46个，建德路共有车位16个，建安路共有车位32个； 2、街道非机动车辆集中停放收费，并提供24小时看管服务。 4、主要技术经济指标：400个停车位每天占用率30%，每小时收费3元，每天使用4小时，每天合计预计收入1440元；车位管理人员（下岗职工、零就业户、伤残军人）30人，每人每月工资1100元，运营公司月管理费用4500元，每年县财政赢利68400元。 5、项目带动能力：项目为社会公益性岗位，主要为缓解我县下岗失业人员、“4050”人员、参战人员及伤残军人等就业困难问题，为我县经济建设又创建了一个好的平台。项目实施后，能有效地规范我县城区街道的秩序，杜绝车辆乱停乱放的现象，缓解街道交通压力，并能有效的遏止偷盗非机动车辆的犯罪活动。 6、项目建成投产。项目实施后可直接安排就业人员30余人。 二、可行性研究报告编制依据 1、《中华人民共和国道路交通安全法》 2、《城市市容和环境卫生管理条例》 3、《城市道路管理条例》 4、《江西省城市道路占道费收费标准》 三、项目综合评价和结论 机动车停车场的类型可分为三大类、五小类，三大类是指路外停车场、居住区停车场、占道停车场；五小类分指路侧占道、公共场地、公建配建、路外公共、居住区。另外还有一大部分是“路侧占道”停车场，临时性占道停车收费确切的说应是“路侧占道停车位”。 占道停车场与其他停车场性质有何不同。由于发展的限制，占道停车场的存在是有合理性的，一是保障停车场基础设施的建设，二是保障维修人员的费用。另外，收费人与被收费人之间的关系应当如何认定？综合来看，两者之间的关系无非如下：1、保管（服务）关系。这种说法多被大家否认。因为收费人并未提供设施、服务，也不愿意承担责任，并且收费人本人也不认同。2、占道、占用使用关系。作为公共设施，都有权无偿使用。3、服务的提供关系，也就是安全保障服务。划出道路来停车，即为提供特定区域的安全服务，从而得到一般的照顾性服务，阻止其他行为的介入。收费的目的在于保障道路畅通，问题在于制度没有跟上，政府应该有这种管理职能，只不过收费需要规范，制度需要完善。城市道路与一般公路不同，城市道路是市政建设，其收费经营不能参考公路养路费的标准。再则，非机动车道上划位收费，属于临时占道，临时占道应有它自身的特殊性。 第二章 项目背景及必要性 一、项目建设背景 随着人民生活水平的提高，交通工具的改善，家用汽车，商务汽车，摩托车等交通工具与日俱增，道路交通需求出现结构性变化，交通拥堵，道路安全等问题刻不容缓。 （一）万年县城区路侧停车现状问题及分析 1、全区机动车状况 随着我县区经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，机动车数量逐年递增。目前，全区共有机动车近 万辆，其中城区从事客运服务的有 余辆。城区道路车辆行驶高峰时，每小时达到 辆次，道路每天都处于超负菏状态。同时由于城区内280个公共停车位不能满足停车需求，以及人们不良的停车习惯，造成部分车辆乱停乱放、杂乱无章，导致主要路段和路口交通拥挤，上下班高峰和节假日期间更为严重，这不仅给群众生活带来极大不便，而且交通违章、交通事故时有发生，严重影响整个万年城区的城市形象。 2、临时占道停车资源状况 据不完全统计，我县城区主要街道路侧停车，现有停车位280个，另约有120个临时占道停车位资源，分布于七条大街，随着城市化进程的加快，临时停车位资源应适当增加。 3、临时占道停车管理状况 我县城区路侧停车缺少规范管理，机动车在城区主要大街、门市前乱停乱放现象泛滥。长期以来的管理不规范，已经形成了人们的不良停车习惯，严重扰乱了静态交通秩序，影响了我县城市形象，玷污了我县区较好的投资环境。 倘若我县城区加强路侧停车管理，不仅解决了车辆的乱停乱放问题，更为城区内主要街道交通畅通大环境创造了基本条件；不仅改善了城区静态交通秩序，更是提升了整个城市管理水平；不仅满足了城市环境整治的具体要求，更为本县区日益腾飞的经济创造了良好的投资环境。若要改变人们多年来形成的停车习惯，并不是一蹴而就的事，于是及早动手、规范管理已成为当务之急。 （二）项目试行的必要性及意义 1、项目试行是交通道路规划和城市发展的需要。现今我县城区主要街道涉及六O路、站前路、万昌路、建明路、建安路、建德路、正大街等，共七条街道。临时车位目前只有28