依法治国与宪法司法化.pdfVIP

2003年第3期 西北第二民族学院学报 No．3，2003 总第59期 Journal ofthe SecondNorthwest Univers~yforNationalities Gen．No．59 · 法学研究· 依法治国与宪法司法化 张 晓 琴 (西北第二民族学院法律系，宁夏银川750021) 摘 要：依法治国的核心是依宪治国，要发挥宪法在依法治国中的作用，不应只停留在强调宪法为 依法治国奠定了法律基础、为广泛主体提供了根本行动准则等方面，更重要的是要把宪法引入司法领 域，通过宪法司法化强化宪法的法律效力，真正树立宪法权威，以宪法的司法化限制公共权力，规范国家 机关依法行使职权，保护公民宪法中规定的基本权利和自由，推进依法治国进程。当前需要从认识我国 宪法监督制度的缺陷入手，通过纠正人们对宪法认识上的偏差和建立符合我国国情的宪法司法制度，有 效推进依法治国进程。 ‘ 关键词：依法治国；宪法监督；宪法司法化 中圈分类号：D921 文献标志码：A 文章编号：1008—2883I2003)03—0091—05 宪法作为国家的根本大法，是人民主权原则的体现和最高保障，是一切国家权力的渊源，它以保障公民权利、 规范国家权力为内容，安排着公民与国家的关系。首先，通过宪法统摄各种法律法令和宪法实施来清除一般法律 中的不良内容，维护法律的统一；其次，宪法作为公民基本权利的最后救济手段，保障着人民的基本权利和自由，进 而维护了人民主权，确保着国家机关权力的正确行使；最后，宪法推进依法治国进程，在当前，宪法的这一作用是最 为明显和重要的。但是，宪法是法，在依法治国进程中的作用的主要表现之一是其法律效力。宪法的法律效力只 有通过司法才能最终体现，因此，要发挥宪法在社会主义法治化建设中的作用，必须通过宪法的司法化来实现。所 以，实现中国宪法司法化是宪法本身的要求，更是依法治国的必然选择。 宪法在依法治国中的作用 依法治国就是使国家各项工作逐步走上法制化和规范化；就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律 的规定，通过各种途径和形式参与管理国家、管理经济文化事业、管理社会事务，逐步实现社会主义民主的法制化。 在某种意义上，其实就是依宪治国。宪法作为国家根本大法，在社会主义法治化进程中起着非常重要的作用。 (一)宪法为依法治国提供完备的法律体系 部门齐全、形式完备和内容完善的法律体系是依法治国的首要条 收稿日期：2003—12—13 作者简介：张晓琴(1970一)，女，宁夏固原人，西北第二民族学院法律系讲师，主要从事宪法学和劳动法学研究。 91 件，宪法作为国家的根本大法，是一切法律和法规的立法依据和基础，没有宪法依据和宪法授权，就不能制定法律 并且，即使其他法律有宪法上的立法依据，其内容和精神也不得与宪法的原则和条文相抵触，否则无效或部分无 效。我国宪法》序言明确规定：“(宪法)是国家的根本大法，具有最高法律效力。”《宪法》第五条又规定：“国家维 护社会主义法制的统一和尊严”；“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触”。同时《宪法》在第三 章规定了国家立法机关的立法原则．权限和程序。以此为依据和基础，建立健全社会主义法律体系，就能为依法治 国建立一个可行而完备的法律基础j (二)宪法为依法治国方略的实施提供根本的活动准则 在一切法治的国家，任何国家机关、社会团体和公民 都必须严格遵守法律，而法律又是以宪法为依据制定的 不得同宪法相抵触。因此，宪法是所有国家机关、社会团 体和公民的最高行为准则。我国《宪法》序言规定：“全国各民族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会 团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。”具体体 现在宪法规定了公民的基本权利和义务，并以此为立法依据制