依法治教是公共教育健康发展的保证.pdfVIP

0 0 。。 年 第 uI 期 依法治教是公共教育健康发展的保证 o刘秀萍 (甘肃省体育运动学校 甘肃·兰州 730000) 摘 要 依法治教，完善教育法规体系和执法监督机制，是在新的历史条件下公共教育发展与改革的客观 要求，对推动公共教育公平、持续、均衡、协调、健康发展，促进政府教育部门改变转变职能和领导方式、提高行政 管理效率与水平，有重要作用，应作为深化教育体制改革的核心内容给予足够重视。 。 关键词 教育 教育改革 依法治教 近年来，笔者感到 人们对教育公平化、均衡化 之一 如何使教育事业让人民群众满意，让教师静 越来越关注，但对教育法治化的关注度有所降低 ； 心从教．让学生安心学习，让学生家长放心工作，让 更有一种误解．似乎随着一系列教育法律法规的制 教育公平均衡发展．让全体人民共享教育发展成 定和修订，依法治教也会自然实现。事实上，我国的 果．不仅关系到科教兴国战略的进一步实施 也关 教育法规还很不完善．存在着漏洞和盲点．而教育 系到国家的长治久安和社会的和谐稳定 依法治教 执法的力度和效果更不理想：另一方面．实现教育 不仅要规范国家的教育政策和教育制度．还要规范 的公平化、均衡化 ’需要得到法律和制度强有力的 学校的办学行为．规范教师的教学行为．规范学生 规范和保证，依法治教显得更加迫切。 的学习行为．规范学生家长的监护行为．规范全社 二一-、 公共教育公平均衡发展有赖于教育 会的助学行为．全方位促进教育事业的健康发展。 法制建设 二、依法治教是依法治国的重要内容 在构建社会主义和谐社会的大背景下．促进教 发展教育是振兴中华的必由 路．而教育事业 育公平的一系列法规和政策措施相继出台．教育政 的发展必须有法可依，必须依法治教。依法治国方 策在缩小城乡、区域及不同社会群体之间差别等方 略提出后．我国现行教育法律法规建设取得巨大成 面发挥了积极作用 但政策有着阶段性和易变性的 效，先后制定出台了《中华人民共和国教育法》、《中 特点，主要依靠政策推动．难以保证其效果的持续 华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师 性、长期性。而法制则具有稳定性、权威性、强制性， 法》、《中华人民共和国未成年保护法》等一系列法 体现的是国家和全民的意志．唯有把教育政策措施 律文件。但是，我国教育法治建设仍然滞后于经济 法制化，才能确保教育的公益性：．促进教育公平和 社会发展。特别是在新的历史时期，我国教育面临 实现教育持续协调发展。通过法制保障教育公平均 更多新情况、新问题。我国教育立法的基础仍很薄 衡发展，是依法治教的重要内容。就目前来说．迫切 弱，仍有一些很重要的教育法律还未出台 国家行 需要通过国家和地方立法，确认公共教育资源向农 政机关制定的教育行政法规、教育规章等，有不少 村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾 属于暂行、试行、草案之类 其层次和效力等级有待 斜，保证国家财政新增教育经费主要用于农村．建 进一步明确。依法治教不仅仅要具有完备的教育法 立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育 规体系。还得具有健全的有关教育的民主制度与监 经费保障机制，提高农村义务教育阶段中小学公用 督制度，具有严格、公正的教育执法制度，具有高素 经费保障水平，建立农村中小学校舍维修改造长