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青少年犯罪问题 2013年第3期 再论少年司法制度的发展及其对我国的启示 施 琦 康树华 【内容摘要】 少年司法制度发展，大致可分为五个阶段。少年司法制度在其发展过程中，基本上 是摇摆于向刑事司法方向还是向福利方向发展之间。通过总结和对比，我国的少年司法制度还存在没 有独立的审理少年违法犯罪的程序法、还没有将未成年人犯罪问题作为与成年人犯罪存在着本质上不 同的问题来加以对待和处理等问题。对此，应通过修改刑法并在条件成熟时再制定 《少年刑法》等法规 和措施来加以完善。 【关键词】 少年司法制度 历史阶段 发展概况 少年司法制度的产生和发展过程，是一个不断打破常规、不断改革的过程，其所呈现给世人的极具 革新性质的各项制度和措施 ，以及其发展过程中所凸显的敢于打破常规、敢于改革的精神，对于我们发 现并解决我国少年司法制度中存在的问题，以促进我国少年司法制度的进一步发展 ，无疑具有重大的启 示意义。笔者试结合世界少年司法制度的产生和发展历程，提出促进我国少年司法制度进一步发展和 完善的若干建议 ，以期对完善我国少年司法制度、充分保护未成年人有所裨益。 一 、 少年司法制度产生的历史阶段 青少年立法与少年司法制度产生与发展的演变过程，就是青少年犯罪 日益严重的过程。据此，少年 司法制度产生及其发展，其前期大致可以分为三个阶段：一为朴素的保护主义阶段；二为人道主义阶段； 三为理论准备阶段。其后期大致可以分为两个阶段：一为专门立法阶段 ；二为立法实施阶段。本文仅对 其中的前期三个阶段展开论述。 (一)朴素的保护主义阶段 朴素的保护主义阶段也可称萌芽阶段或朦胧阶段，指 18世纪以前少年司法制度的产生和发展情 况。从某种意义上来说，人类对预防青少年犯罪发生兴趣与关注至少也有4千年左右的历史了。在古 代埃及的象形文字中，就已出现了劝导年青人不要惹祸的记载。古代第一次将犯同一罪行的成年人与 未成年人加以区别处理的法典是古罗马于公元前451—450年制定的 《十二铜表法》。该法第8表第9 条规定：“……如果成年人于夜间在犁耕的田地上践踏或收割庄稼，则处以死刑。……(犯有同样罪行 的)未成年人，则根据最高审判官的处理，或给以鞭打，或判处加倍赔偿使人遭到的损害”。此后，在公 元534年的 《查士丁尼安法典》中，又确立了儿童不可能预谋犯罪的原则，认为不存在天生的坏儿童，任 何坏儿童都是可以挽救的。这一原则发展成为后来的少年法的基本思想之一。 (二)人道主义阶段 这一阶段始于 18世纪末至 19世纪初。国际上许多学者认为少年立法的产生与人道主义立法思想 的出现有着极为密切的联系。人道主义立法思想，其实早在 1532年德国刑法的有关内容中就已经出 现。在该法中，基于人道主义思想，对于少年案件的处理作出了一些特殊规定。1810年法国的拿破仑 施琦，中国政法大学恐怖主义与有组织犯罪研究中心研究员、中国政法大学刑事执行专业博士生。 康树华，北京大学法学院教授、中国犯罪学会名誉会长、中国法学会青少年法制教育研究会会长。 ① 朱洪德：《世界各国少年犯罪与司法制度概览》，中国人民公安大学出版社 1992年版，第248页。 70 再论少年司法制度的发展及其对我国的启示 刑法典也对未成年人犯罪的刑事责任年龄作了特殊规定。例如，该法第67条规定，对于具有辨别是非 能力的未成年人犯罪应该判刑，但应当比成年人从轻或者减轻处罚。在此外，其他一些国家也对未成年 人犯罪负刑事责任的年龄作了一些新的规定，其 目的都是为了使身心发育尚不成熟的儿童免负刑事责 任，而这一规定的基础则出自于人道主义的立法思想。但是，当时这种人道主义的思想只不过是一种 自 发的自由意识而已，并没有对少年犯罪问题进行比较全面的研究和考虑。因此，人道主义的立法思想并 没有将少年罪犯从严刑峻法中解放出来。刑事领域将少年儿童像成年人一样定罪判刑的事实，在社会 上引起了强烈的反响，要求对刑事领域进行改革的呼声Et益高涨，于是兴起 了18世纪的刑法改革运动。 (三)理论准备阶段 这一阶段始于 l9世纪末至20世纪初。刑事人类学派和刑事社会学派的兴起，使得法学理论产生 的一个重要变化就是将刑事古典学派提倡的 “报应刑论”发展成为 “社会防卫主义”，主张不按罪行轻重 而按犯罪人的