再生资源回收体系建设项目管理手册讲述.doc

再生资源回收体系建设 项目管理手册 商务部流通业发展司 2013年10月  编委会名单 主 编：向 欣 副 主 编：王选庆 徐 敏 赵 箭 编写成员：尹 虹 杜 博 朱玉梅 牛宜斌 黄 镇 果 然 张 晶目 录 第一部分 再生资源回收体系项目建设实施大纲 1.引言 1 2.建设目标 4 3.重点任务 7 4.专项工程 8 第二部分 项目基本管理制度 2.1项目管理流程图 11 2.2再生资源回收体系试点城市项目入库表 12 2.3再生资源回收利用基地项目入库表 14 2.4再生资源回收体系试点城市项目安排表 15 2.5再生资源回收利用基地项目安排表 16 2.6再生资源回收体系试点城市项目季度报表 17 2.7再生资源回收利用基地项目季度报表 18 第三部分 项目验收 3.1项目验收流程图 19 3.2项目验收申请表 20 3.3再生资源回收体系项目验收评分细则 22 3.4再生资源项目验收报告 28 第四部分 项目绩效考核 4.1再生资源回收体系建设项目管理绩效评分表 29 4.2省级商务主管部门项目管理绩效自评报告提纲 31 第五部分 项目建设标准 5.1再生资源回收站点建设管理规范（SB/T 10719-2012） 33 5.2再生资源分拣中心建设管理规范（SB/T 10720-2012） 38 5.3区域性大型再生资源回收利用基地建设管理规范（SB/T 10850-2012） 43 前 言 近年来，商务部着力推进再生资源回收体系建设。2006年至今，已将90个城市列为再生资源回收体系试点城市，并利用中央财政资金，支持了75个城市51550个回收网点、341个分拣中心、63个区域性大型集散市场和123个大型再生资源回收加工利用基地的新建和改扩建工程。在国务院各有关部门的大力支持下，在各地商务主管部门和回收行业广大从业者的共同努力下，我国再生资源回收体系得以逐步完善，发展水平不断提高，经济、社会和环境效益进一步显现。 目前，各试点城市和基地项目建设已经进入全面验收阶段，为进一步加强项目监管，确保项目建设取得预期效果，我们在2012年开展的再生资源回收体系项目督查基础上，组织编写了《再生资源回收体系建设项目管理手册》（以下简称《手册》）。《手册》提出了再生资源回收体系项目实施大纲，确定了未来几年项目建设的重点，同时确立了项目管理的基本制度，提出了项目验收规范和绩效评价指标体系，力求为各级商务主管部门、试点城市和承办企业了解相关政策、强化项目管理、提高工程质量提供指导和借鉴。各地商务主管部门可以结合本地区实际和工作特点，调整和细化相关内容，建立起一套指导本地区再生资源体系建设的管理流程与制度。 《手册》编写过程中，得到了商务部流通产业促进中心的大力支持，在此予以感谢！ 编委会 2013年10月 第一部分 再生资源回收体系项目建设实施大纲 1.引言 再生资源回收体系建设，是发展循环经济重要内容，实现可持续发展重要举措产生量和蓄积量日益增加如果有效利用，既可以弥补我国原生资源不足，又能形成“资源-产品-废弃物-”的循环经济发展模式。转变经济发展方式调整经济结构，促进经济又好又快发展具有重要意义。发展循环经济已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略产业在发达国家被称为第四产业是循环经济的重要组成部分美国、日本等国家，采取立法和资金支持等多种手段，推动。。德国作为发达国家中回收率最高的国家，提出创造“无垃圾社会”的目标，要求所有产品都必须从包装品到产品报废后的处理，均不得产生垃圾。随着经济发展和居民消费结构逐渐升级，我国再生资源回收行业。2011年，再生资源回收总量约1.62亿吨，同比增长8.9%，回收总值5715亿元人民币，约占当年GDP的1.49%。国积极推进再生资源回收体系创建，在全国一批试点城市和区域性回收利用基地四年试点 2011-2012年我国主要再生资源类别回收利用表 序号 名 称 单位 2011年 2012年 同比增长% 1 废钢铁 万吨 9100 8400 -7.7 2 废有色金属 万吨 455 530 16.5 3 废塑料 万吨 1350 1600 18.5 4 废纸 万吨 4347 4440 2.1 5 废轮胎 万吨 329 370.3 12.6 其中：翻新 万吨 34 45.3 33.2 再利用 万吨 295