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我国新常态下的大众就业政策研究 　　[摘 要] 经济发展新常态下，我国当前的就业政策面临新挑战，为此，需要进一步完善积极的就业政策，逐步完善经济发展与增加就业的联动机制，建立健全解决就业结构性矛盾的政策，完善实施对重点群体就业帮扶的政策，从而实现就业有量更有质的提高。 　　[关键词] 就业政策;挑战;建议 　　[中图分类号] F249.2 [文献标识码] A 文章编号：1671-0037（2015）06-42-3 　　Research on Public Employment Policy under the New Normal in China 　　Zhu Anyu 　　（Hebi Research Institute of Science and Technology Information， Hebi Henan 458030） 　　Abstract：Under the new normal development of economy， the current employment policy of China is faced with new challenges. Therefore， we need to further improve the positive employment policy，gradually improve the linkage of the economic development and employment expanding mechanism， establish and improve the policy solving the structural conflict of employment， and improve the implantation of the employment support policy on the focus group. Then we will improve the employment in quantity and quality. 　　Keywords：employment policy;challenge;recommendation 　　就业是民生之本，促进就业是安国之策。近年来，我国政府“坚持把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，确立了就业优先发展战略”[1]，“制定实施了劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的就业政策，”我国的就业总量随着经济增长持续增加，城乡就业规模不断扩大。统计资料显示，2014年末，全国就业人员77 253万人，比2013年末增加276万人。但是，随着经济结构的战略性调整和经济发展方式的转变，在经济发展的新常态下，我国当前的就业政策也面临诸多挑战，如何适应新常态的需要，进一步完善就业政策，从而实现就业有量更有质的提高，是我们面临的一个新课题。 　　1 新常态下就业政策面临的挑战 　　1.1 经济增速趋缓对就业带来较大影响 　　目前，我国经济步入由高速增长转向中速增长的新常态，经济下行的压力在短期内难以缓解，对劳动力的整体需求量呈下降趋势，进而很大程度上减少了由于经济高速增长而带来的就业人数的大规模增长，削弱了经济增长对就业扩大的拉动作用。 　　1.2 就业政策在解决就业结构性矛盾问题上效果尚不明显 　　目前，我国经济正处在经济结构战略性调整的关键时期，经济发展方式的转变将导致劳动力需求结构的变化，新兴产业、朝阳行业等相关的中高级人才供应短缺，而一些传统产业、夕阳产业、产能过剩行业将会产生出现大量失业人员，就业难与用工荒并存，尽管我国出台了一系列的积极的就业政策，但效果尚不明显。 　　1.3 解决高校毕业生等重点群体就业难问题的政策还不健全 　　受到多种因素的影响，目前我国有部分群体求职竞争能力相对薄弱，在求职过程中处于弱势地位，具体来说，主要分为三大类：一类是高校毕业生群体。在经济发展保持中高速增长的新常态下，新增就业岗位相应的也会减少，进而直接影响到高校毕业生就业。统计数据显示，2014年全国高校毕业生总量为727万人，2015年高校毕业生预计将达749万，在全国新增加的失业人员中有一半以上是应届高校毕业生。二是农村转移劳动力就业困难。2014年农民工总量2.7亿人，由于部分地区尤其是东部沿海地区的部分企业加快转变企业发展方式，用工人数减少，部分农民工的自身素质也无法适应企业需求，加之大城市生活成本较高，越来越多的农民工愿意就近就地务工。引导有序流动就业和就地就近安排就业的任务繁重。三是残疾人群体就业困难。目前，我国残疾人口总量超过8 500万，由于身体的特殊性，残疾人的自身的就业能力相对薄弱;相关部门对残疾人就业服务帮扶指导