浙江发展浙商回归经济的对策研究.PDF

浙江发展浙商 回归经济 的对策研究 浙江发展浙商回归经济的对策研究★ 口应焕 红 提要：浙商回归工程作为浙江引进内资战略的重要组成部分 ，通过实施相关鼓 励政策，吸引在外发展并壮大的浙江资本回乡投资创业，发展省 内新兴产业和高端 产业。目前，浙商回归工程也面临不少矛盾和困境，亟需政府进一步出台和落实激 励政策， “在更高水平上实现 浙‘江经济’与 浙‘江人经济’互促共进、融合发展”。 关键词：浙商 回归经济 对策建议 一 、 浙商回归发展现状及其历史必然性 位的浙商回归引进项 目分析，属于世界500强、中国 500强企业和总部经济项 目、重大产业项 目等重大项 《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规 目到位资金 占比达60．64％，一、二、三产项 目到位资 划纲要》指出：要关心支持海外省外浙商发展，实施 金 占比分别为0．75％、51．30％、47．95％。I司时，1__6 “浙商回归工程”，积极引导省外浙江人回乡兴办高 月份浙江省投资增长幅度高于全国平均值，扭转了最 层次产业，大力发展总部经济，促进 “浙江经济”与 “浙 近几年来低于全国平均水平的局面。这些回归项 目， 江人经济”融合发展。 普遍带有技术含量和附加值高、投人大、外向度高等 浙江省 目前有超过640万人在省外投资创业， 特点，符合浙江产业转型升级的需要。广大省外浙商 占全省总人 口10％以上；创办企业超过26万家，投 已经成为浙江省扩大对内开放的主体力量。实力壮大 资总额近4万亿元。早在 2006年浙江首次把 “引进 后回乡的浙商无疑有利于浙江产业结构的升级与优化， 内资”确定为政府工业经济工作的重点，提出要 “跳 给浙江提升产业层次带来一次不可错失的良机。回归 出浙江、发展浙江”，并启动实施了 “省外浙商回归 浙商参与浙江产业结构调整，可以进一步发展现代服 工程”。通过实施相关优惠政策，鼓励在外发展并壮 务业，提升制造业发展水平，提升浙江经济竞争力。 大的浙江籍资本回乡投资创业，吸引了不少省外甚至 浙江优 良的发展环境赋予浙商回归发展以更大 海外浙商回乡创业 ，投资总额达数百亿元。据不完 的发展空间，浙商回归发展具有历史必然性。以前浙 全统计，2006年 以来至今，省外浙商共 回浙江投资 商 “走出去”是历史的必然，现在回到浙江发展也 创办企业 2630多家，投资总额达990多亿元；而同 是历史的必然。浙商回归发展既是企业投资的理性选 期全省引进内资项 目为4987个，协议投资金额 8450 择，也是在外浙商的乡情、亲情、友情的体现。在 亿元，省外浙商在浙江省引进的内资中比例很高， 外浙商积累了一定的资本 ，具备了产业扩张的能力。 温州、台州等地这一比例更高达70％。杭州、台州、 鼓励省外浙商回乡投资创业 ，能促进浙江经济和浙 丽水等地，积极鼓励和吸引浙商总部回归，取得了较 江人经济的融合发展 ，形成 “走出去”和 “引进来” 好的效果。通过发挥省外浙江企业联合会、商会的媒 双向互动 、良性发展的新格局。浙江地处经济发达的 介作用，打造省外浙商回归基地，完善省外浙商回乡 “长三角”区域 ，区位优势明显，市场机制相对成熟 ， 投资政策和建立完善省外浙商回归信息互通共享机 产业配套较为完善，有利于高新技术和新型服务业的 制等举措，2010年共引进省外浙商回归项 目169个， 发展 ，对浙商回归创业具有