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浅谈基层畜牧兽医队伍建设的相关建议 　　[摘 要]随着人民生活水平的不断提高，畜牧业在农业生产中所占的比值越来越重，兽医队伍的作用也越来越大。然而在畜牧业发展不断壮大、效益渐好的今天，由于畜禽流通的快速发展，畜禽疫病仍在零星暴发，严重影响并制约了农村养殖业的经济效益。所以，为保障我国畜牧业稳步快速发展，完善和健全基层畜牧兽医队伍对保障农村畜牧业的持续发展显得尤为迫切和必要。 　　[关键词]基层畜牧兽医；队伍建设；存在问题；对策 　　中图分类号：S851.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）20-0326-01 　　1、基层兽医从业人员的性质与职能 　　随着机构改革和开放搞活政策的深入，乡镇畜牧兽医站设的分支门诊和聘用的农村兽医人员，都是以个人承包的形式存在，自主经营，自负盈亏，分片包干，自主防疫，防治结合。所谓自主经营，自负盈亏，就是自筹资金，自己采购饲料兽药，自己负担一切费用支出。用于治疗畜禽疫病的兽药，有的从乡镇兽医站、县兽医站采购，有的从兽药厂、经销商手中采购。按年或季度上交乡镇兽医站承包管理费用。所谓分片包干，自主防疫，防治结合，就是1名基层兽医人员负责3～5个村的畜禽防疫、疫病普查、疫情上报、疾病治疗，防疫用疫苗由兽医站统一配备。兽医人员到村到户打针防疫，自己收取防疫费，从防疫费中提取一部分留作工资，剩余部分上交兽医站。基层兽医人员防疫治病、疫病扑灭，上门服务，很多服务还是公益的、无偿性的，为基层畜牧业的稳步发展做出了积极的贡献。 　　2、基层畜牧兽医队伍建设中出现的问题 　　面对我国农业经济的快速发展，我国畜牧业发展过程中的基层畜牧兽医队伍建设出现了许多与现有发展不相适应的地方。要想系统的分析这些问题，我们就应该以全局的角度，通过经济、技术、人才、管理等各个方面来进行分析。以下，对于我国畜牧兽医队伍建设中出现的问题，进行简要分析。 　　2.1基层防疫工作不到位 　　由于我国基层防疫机构工作条件艰苦，待遇较差，用人机制和竞争机制均不完善，无法引入学历较高的专业兽医技术人员，导致基层兽医队伍人员严重老化，技术水平存在明显不足。另外，由于缺乏经费，基础设施很差，缺乏必要的兽医治疗仪器，甚至还存在“一支针管鸡鸭全打”的现象。这些现象导致了基层防疫工作十分不到位，一些高致病性疫情时有发生。 　　2.2基层畜牧兽医队伍的建设经费不足 　　建设经费不足是制约我国基层畜牧兽医队伍建设的首要问题。据统计，我国2013年财政部将政府收入的32%投入到我国的农业发展之中，如此庞大的经费，按照正常来说我国的基层畜牧兽医队伍建设不会出现经济问题，所以问题应该出在以下两个方面： 　　1）我国的农业建设经费在使用过程中出现规划利用不合理的现象，一些省份对于农业的建设着力于提高农业科技水平，建设乡镇农业企业，加强农产品加工等项目领域上，对于畜牧业的发展没有给予足够的认识，因此在畜牧兽医队伍建设的建设上没有足够的资金支持，导致基层畜牧兽医队伍建设出现资金不足问题。 　　2）一些地区的基层畜牧兽医部门在对其兽医队伍进行建设过程中，盲目的追求政绩，没有从实际出发进行有效的队伍建设，导致资金在建设过程中白白的浪费与流失，长此以往，出现了经费不足等问题。 　　2.3基层畜牧兽医队伍缺乏科学的管理体制 　　基层畜牧兽医队伍在建设过程中的管理问题也是我国基层畜牧兽医队伍建设中存在的另一个重要问题。首先畜牧兽医行业中央并没有明确地规定它属于哪一个行政部门之中，因此在畜牧兽医队伍进入乡镇之后，当地政府部门往往对其进行自由划分，由此造成了基层畜牧兽医部门没有明确的上级领导，导致基层畜牧兽医队伍在工作中出现工作效率低，责任分配不清等问题。同时，在出现紧急问题上，畜牧兽医部门与其他农业部门往往无法明确自己的责任，导致出现问题畜牧兽医部门与其他农业部门产生“打太极”的现象。由于缺乏明确的部门领导，因此基层畜牧兽医部门在管理上存在着很多问题。首先，由于缺乏制约，基层畜牧兽医的工作意识不强，工作态度不积极；另一方面缺乏有效的管理会使畜牧兽医部门在工作中出现资源浪费等现象。 　　2.4基层畜牧兽医队伍中缺乏人才 　　据相关资料显示，目前我国县乡镇畜牧兽医技术的推广服务体系中，35岁以下的从业人员仅仅只占基层兽医从业人员的28%，可见我国基层兽医人才队伍年龄老化问题是十分严重的。在我国基层兽医体系中，大部分兽医从业人员的文化素质普遍偏低，特别是36岁以上的兽医，很多都只有小学文化甚至没有接受过文化教育，一些人进入兽医行业只是为了谋求一份工作，虽然在长期的实践中他们获得了一些兽医经验，但对科学防疫和很多复杂的疫病防治就显得无能为力。而受过专业培训的35岁以下的群体，很多又选择在县级单位工作，与基层兽医工作脱节，专业兽