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湖南省十七届城市供用电研讨会论文汇编 用电检查工作中的反窃电现状分析 郴州电业局用电稽查检查大队段银萍 [摘要】：对违章用电、窃电现状进行分析，正确运用法律武器，依法进行用电检 查，严厉查处违章用电和窃电。 【关键词】：违章周电 窃电 用电检查反窃电措施 0 引言 近年来，随着国家法制进程加快，法律知识的广泛宣传和普及，在国民法律意识 和法律知识显著提高的同时，用户基本素质整体跨上了一个新的台阶，一些违章用电、 窃电分子，善于抓住供电企业在工作中的某些不足和弱点，运用法律手段，使其逃避 应有的惩罚；据估计，全国各地不同程度的发生了多起因供电企业进行用电检查和查 处违章、窃电行为而引起的供用电纠纷案件；窃电行为人经常可以依据我们的规定找 到和抓住我们工作程序上的一些漏洞，以程序不合法来达到否定实体合法的目的；如 果我们不能及时调整对策，继续沿用多年来形成的工作思路和方式，势必遇到一些碰 撞。为此，研究分析违章、窃电用户目前的状况，正确运用法律武器，依法进行用电 检查，严厉查处违章用电和窃电行为有非常重要的意义。 l 违章用电、窃电现状 1．1窃电、违章用电的主体 前几年，违章用电和窃电的主体主要是部分居民、个体企业和高耗能企业，近年 来，受利益的驱驶，窃电不断蔓延至城市、乡村的每个角落，除原来的主体外，部分 娱乐场所、餐饮、洗浴中心、房地产开发商、集体企业、租赁承包企业以及个别国营 企业和中外合资企业，使电力企业遭受巨大的经济损失。 1．2窃电案值直线攀升 从近几年的反窃电资料统计分析中，发现窃电个案价值屡创新高，从几十万，到 上百万，到数百万，甚至上千万，窃电记录不断刷新，直线攀升。从窃电数额来看， 单位窃电日渐突出，窃电量大，在窃电总数当中所占的比例目益上升，一些集体、国 有企业承包、租赁、改制后窃电数额巨大，处理难度相当大。这样一来，窃电主体点 多、面广，窃电案值直线攀升，防不胜防。 1．3窃电手段越来越隐蔽，技术含量不断增高 从查获的窃电案手段来看，窃电手法和花样不断翻新，从原来只在电能表上做文 章的简单方式发展到更复杂的技术窃电以及私自制造窃电工具或假封印、假封印钳等 方式进行窃电。更有甚者，在盖房或装修房子时就在表前埋下暗线，并安装磁力开关 控制，平时分流、少计电量，当遇检查时，暗中打开磁力开关使表正常计量。由于高 科技的引入，便通过改变电流、电压、相位等参数，达到使电表转慢、停转和反转的 窃电目的，此类作案手段日趋隐蔽，采用传统的检查方法难以发现，为此，增加反窃 277 湖南省十七届城市供用电研讨会论文汇编 电工作技术含量，以技术对抗技术犯罪显得尤为必要。 1．4窃电者受到经济处罚和法律处罚的力度不够 由于电力法规在法律适用上存在一定局限性，特别是移交到公、检、法等部门， 对查获窃电追补处罚定量方面存在～些争议，与供电部门上报的案值、定量、定罪相 差较大，相关部门对处理此类案件不够主动，积极性不高，导致对查获窃电打击处理 力度不够。 由于窃电者均有不同程度的社会关系和背景，有些与黑社会势力有染；有的与地 方政府官员有密切的关系：有的与乡村电工、电力企业职工内外勾结。因此，窃电者 往往气焰嚣张，态度蛮横。为防止窃电行为被抓获，除对大门和加锁外，还在院(厂) 内放养狼狗。有些不法分子，甚至公然对执行公务的用电检查人员进行威胁、漫骂和 殴打，甚至持刀追打查电人员，严重威胁用电检查人员的安全。 反窃电案件在完成取证后，由于窃电嫌疑人对社会基本无社会危害性，公安部门 对于关键涉案人员的抓捕力度不够，往往不能结案，无法审判，无法对犯罪分子定刑， 削弱了被查处的案件在社会上的震慑作用。 2 反窃电工作存在的困难 2．1现场取证难 一是电能商品有别于其它商品，由于它的生产、运输和销售是同时完成的，所以 电能被盗不同于其它商品被盗，有其独特的特点：窃电现场不会对周围建筑设备造成 损坏，几乎可以完全销毁现场，不留下一点痕迹；盗窃的电能不需要运输、储藏和销 赃，窃电瞬间便完成销赃；即使窃电者被现场抓获，电力企业也不可能马上知道被盗 电能的多少，往往只能通过收集相关资料后通过推算确定；二是当事人和见证人一般 都不愿意签字，而又不能强迫签字；三是窃电现场的保护十分困难，甚至威胁到用电 检查人员的人身安全。