内河船员值班规则-20160512材料.pptxVIP

《中华人民共和国内河船舶船员值班规则》 解读 必要性和重要性 出台过程 制定的原则与思路 规则框架 条款解读 提 纲 一 规则出台的必要性和重要性 一 规则出台的必要性和重要性 二 制定原则 能定性不量化 重点突出 简政放权与统筹兼顾 遵从传统和与时俱进 河海兼顾 以人为本 国际化 违规必究 二 制定思路 确定不同部门船员值班的一般要求。 按照船舶的部门分工，制定驾驶部和轮机部的值班规定。 确定驾驶部与轮机部的信息沟通联系的制度，保障船舶操作的统一性和协调性。 确定法律责任，明确违反本规则可能造成的后果，确保值班规则的有效实施。 明确规则中相关定义，规定授权边界，体现规则的灵活性，确定生效时间。 三 出台过程 课题小组 海事机构 航运企业 航海院校 （一）成立课题小组 一是研究1992年由中国航海学会组织编写的《内河船舶驾驶员值班规则》和《内河船舶轮机员值班规则》。 二是研究规模较大的内河航运公司的船舶值班规定。 三是研究相关法规，为制定《内河船员值班规则》提供了法律依据和重要参考。 四是于2011年4月完成《内河船员值班规则》课题研究，并设计调研问卷，为后期开展有针对性的调研工作做了充分的准备。 三 出台过程 （二）深入开展调研 分别对长江、黑龙江及珠江水系开展调研，走访了所在地海事管理机构、航海院校、航运企业，多次组织由海事人员、公司管理人员、院校教师、船员代表参加的座谈会，广泛听取意见与收集资料，发放调查问卷并及时回收整理研究。 三 出台过程 （三）不断完善 2015年4月28日 洛阳研讨 2015年初 纳入了交通运输部立法计划 2013年11月5日、6日 南京、合肥修改形成完善的 《内河船员值班规则》 2013年10月 组织实地调研 2014年12月 武汉内河船员管理改革研 讨会上修改完善。 2015年3月4日 南京研讨 2015年5月中旬 在全国范围内征求了意见 5月28日至6月4日 在南京的内河船员管理改 革推进集体办公期间，又 进行深入讨论，继续修改 四 规则框架 （一）架构 第一章：总则（1-5条） 第二章：一般要求（6-16条） 第三章：驾驶值班（17-45条） 第一节：值班安排（17-18条） 第二节：了望（19-20条） 第三节：航行值班（21-29条） 第四节：停泊值班（30-37条） 第五节：作业值班（38-40条） 第六节：交接班（41-45条） 第四章：轮机值班（47-74条） 第一节：值班安排（47-47条） 第二节：航行值班（48-61条） 第三节：停泊值班（62-69条） 第四节：交接班（70-74条） 《内河船员值班规则》共7章93条，主要内容包括总则、一般要求、驾驶值班、轮机值班、驾机轮机联系制度、法律责任和附则。主要内容包括： 第五章：驾驶轮机联系制度（75-88条） 第一节：开航前（75-77条） 第二节：航行中（78-83条） 第三节：停泊中（84-88条） 第六章：法律责任（89-90条） 第七章：附则（91-93条） 四 框架 （二）主要内容 1．总则（1-5条） 第1条：目的、法律依据； 第2条：适用范围； 第3条：主管机关、海事管理机构的职责； 第4条：船舶所有人、经营人、管理人和船长的责任； 第5条：对船长和全体船员的要求。 四 框架 2．一般要求（6-16条） 2.1本章明确了在值班方面对船舶所有人、经营人、船长和船员的通用要求。对不同等级的船舶规定了航行、停泊值班的最低要求，强调了危险品船的值班要求。 2.2驾驶、轮机共同应遵守的规则，主要体现在以下几个方面： （1）船舶资源管理方面的要求； （2）船长对全船的安全管理及环境保护的要求； （3）值班人员安全值班的要求； （4）有关船舶法定文书的记录的要求。 四 框架 3. 驾驶值班（17-45条） 3.1值班安排（17-18条）： 规定值班安排的总体要求，确定驾驶台值班人员组成时，应当考虑的因素。 3.2了望（19-20条）： 强调了望对保障安全的重要性。规定了望的手段、需加强了望的情形；为了航行安全，以及取消签证后管理（VTS监控、到港报告、协查、搜救、航行信息收发等）的需要，规定正确、有效使用AIS和VHF值守的要求。 3.3航行值班（21-29条） ①驾驶员的一般值班职责； ②船长的责任； ③应急应变情况下的行动； ④值班普通船员的一般职责； ⑤叫船长的时机； ⑥使用安全航速、正确操作雷达等助航仪器的重要性。 3.4停泊值班（30-37条） ①停靠码头装卸货物、上下旅客时的值班要求； ②系泊、抛锚停泊时的值班要求； ③船舶维修及应急应变时的一般要求。 3.5作业值班（38-40条） ①船舶所有人、经营人、船长和高级船员对货物和上下旅客作业的安全责任； ②载运危险、污染性危害货物时的