晋城市二硫化碳企业全体停产整顿讲义.docVIP

晋城市二硫化碳企业全体停产整顿 2016.8 　　7月中旬，山西省环保厅对外公布的消息，在二硫化碳行业引起不小的震动——经过晋城市县两级环保部门多次现场调查，决定对晋城市7家二硫化碳生产企业全部进行行政处罚，并实施停产整治。 　　事发后，中国化工报记者实地走访有关企业及园区了解情况。二硫化碳是化工行业中一个比较小的领域，主要有两种生产工艺，一类是国家鼓励的天然气法生产工艺，另一类是国家明令淘汰的间歇焦炭法生产工艺。不过山西似乎与间歇焦炭法工艺结下了“不解之缘”，企业关了开，开了又关。此次关停整顿的7家二硫化碳企业截至发稿时还未恢复生产。 　 非强制性准入 焦炭法重现江湖 　　2013年4月17日，工信部出台《二硫化碳行业准入条件》（工信部2013年第19号公告），要求2015年5月1日前必须全部淘汰污染严重的间歇焦炭法工艺。 　　“这些焦炭法生产企业由于生产工艺装置的先天不足，工艺技术不符合准入条件，在环保、安全设施以及劳动条件等方面根本达不到国家的法律法规要求。”中国无机盐工业协会副秘书长问立宁认为，对于没有任何技改、抱有侥幸心理的焦炭法企业，国家应予以坚决淘汰，希望各地，特别是山西省有关部门能够认真落实相关政策。 　　可就是在国家相关部门三令五申之下，山西省却出现了截然相反的执行情况。山西省吕梁市政府严格执行了部委政策要求，按照《二硫化碳行业准入条件》要求，在2015年4月30日前关停了所有间歇焦炭法二硫化碳企业。但由于《二硫化碳行业准入条件》并非强制性要求，山西省晋城市的间歇焦炭法二硫化碳企业依旧在继续生产。 　　2015年的5月16日，山西晋城市阳城县瑞兴化工有限公司发生8人死亡6人重伤的安全事故。这起安全事故充分显现出落后工艺高危险的特征。此起事故引起了党中央、国务院及山西省政府的高度重视。事故发生后，山西省政府专门成立了事故调查组，并要求晋城市采用间歇焦炭法生产的二硫化碳企业全部关停。 　　事情并未就此结束。“5·16”事故发生后，所有间歇焦炭法生产企业全部停产整顿。同时，国家安监总局和工信部分别紧急发文要求全部淘汰二硫化碳的间歇焦炭法生产装置（国家安监总局2015第47号文和工信部2015第276号文）。但是，晋城市间歇焦炭法企业却在风波平息后，未进行任何技改就全面复产。 　　对此，问立宁表示：“事故本身有其偶然性，但也有其发生的必然性。间歇焦炭法生产装置由于工艺的先天不足，生产设备简陋，单台套产能极低，存在的泄漏点多，不能连续密闭生产，无法实现DCS自动化控制和紧急联锁自动停车，存在发生火灾、爆炸、中毒等事故的重大风险，极易造成群死群伤、重大财产损失、环境污染等严重后果。所以，对于这种危化品生产企业，不能仅靠有危险源泄漏报警器，就认为可以安全生产了。” 　　 环境风险挺高 企业大面积关停 　　采用间歇焦炭法工艺的二硫化碳企业不仅在安全生产上存在很大问题，在环保上更是无组织排放。环保部发布的《环境保护综合名录》，自2013年开始连续三年将间歇焦炭法二硫化碳生产工艺列入“双高”——即“高污染、高环境风险”的产品名录。这是从保护环境、促进清洁生产工艺的角度出发，提升我国危化品生产过程的环保及安全水平。 　　今年4月，从晋城市传出消息，晋城市开始严查全市二硫化碳企业。经过市县两级环保部门多次现场调查后，晋城市当时还在生产的7家二硫化碳企业，根据监测情况已经全部进行了行政处罚，并实施停产整治。截至6月底，晋城市11家二硫化碳企业全部停产。 　　7月19日，山西省环境保护督察组分别进驻长治、晋城两市开展环境保护督察工作。由于二硫化碳企业关停的时间和督查组进驻的时间非常接近，不少舆论也不可避免地将这两件事联系到了一起。 　　不过，晋城市环保局在之后的《关于严肃查处省环境保护督察组交办群众举报环境污染问题的通报》中明确表示：“来信反映晋城市陵川县、阳城县生产的二硫化碳企业因督察组进驻而集体性停产的问题不属实。为全面、准确掌握晋城市二硫化碳生产企业污染物排放情况，市环境监测站在企业4月份委托相关监测机构开展自行监测工作后，从2016年5月底到6月初，再次对正在生产的7家二硫化碳企业进行了监督性监测，发现企业污染物排放存在不同程度的超标现象。”市环保局根据监测数据和现场督查情况，于2016年6月6日分别对阳城县、陵川县环保局下达了《加强二硫化碳企业环境监管的通知》，阳城县、陵川县环保局已依法对上述7家企业作出了行政处理。下一步，市环保局将责成阳城县、陵川县环保局加大对二硫化碳企业的监督和检查力度，督导企业认真开展停产整治，未经环保部门同意不得恢复生产。 彻底解决问题 天然气法是正解 　　7月底，伴随着倾盆大雨，记者走访了晋城市的多家二硫化碳企业，这些企业全部都处于停产状态，同时并未看出有明显整改措施