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知识管理在电子政务中的应用 曾珍香，罗朝芳，岑玢 (河北工业大学管理学院天津300130) 摘 要在研究国内外电子政务发展的基础上，总结出了电子政务发展的5个阶 段，指出了将知识管理引入电子政务系统的必然性，提出了知识型电子政务系统的 概念模型，并指出在电子政务中实施知识管理所应该采取的主要措施。 关键词 电子政务；知识管-理-(KM)；知识型电子政务系统(KEGS) 0引言 从20世纪90年代以来，信息和通讯技术的迅速发展改变了全世界，也深刻影响着政 府，各国政府都以构建电子政务为要务。我国政府也积极应对，党的十六大报告中明确指出 要推行电子政务，以深化行政管理体制改革。电子政务的内涵是应用信息技术和管理理论， 对传统政务进行持续不断的革新和改进，以实现高效率的政府管理和服务。电子政务的目 标是：建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，使广大公众可以在任何时候，以自己最满意的方式 获取所需的政府服务。 在电子政务的推进过程中，由于网络的普及，信息的获取已越来越容易。这些信息包含 了不同政务管理丁作相关的各类不同的知识。政府部门的每位成员都需要不断地探索知识 管理的方法，研究和开发知识管理的技术，才能在浩如烟海的信息中提取有用的能够转换为 具有经济价值和管理效应的知识，为决策提供支持。当今社会，决定政府组织竞争能力的关 键因素是创新能力，而创新能力的源泉是政府的知识资源。只有不断推进知识管理，增强管 理的科技含量，才能提高政府组织的综合实力。通过对政府内部的知识管理，构建政府智能 中心，使政府可为社会提供智能化程度更高的信息服务，实现电子政务总体建设目标的 要求。 l知识管理引入电子政务的必然性 通过研究国内外的电子政务，本文总结出来了比较全面的能够表现电子政务特征的5 个发展阶段：①网络呈现；②网上处理事务；③垂直整合；④水平整合；⑤虚拟政府。下面 具体说明这5个阶段。 第一阶段，网络呈现。首先是部门在统一的标准下建设各自的局域网，实现某个机构内 部的信息资源共享，建成政府内部的信息流程。在此过程中，政府在网站上提供的信息也逐 )，女，博士，教授．博士生导师，研究方向为企业信息化和可持续发展。联系电话； [作者简介]曾珍香(1965 cdu 02226564087，E—mail：xzeng_@hehutcn。罗朝芳(1979)．女．硕士研究生，研究方向为企业信息化。岑 玢f1976一)，女．硕士研究生，研究方向为企业信息化和可持续发展。 70 步增多，更加及时和全面。但此阶段公民获取的电子服务．仍然以政府为中心。 第二一阶段．网上处理事务。此阶段包括了公民与政府的单向和双向互动．公民能够在政 府网站上搜索和下载所需的文件、资料、申请表格等信息，并且能够通过『划络即时传递给各 部门。但此阶段公民仍然需要在网络上访问多个部门网站，由原本跑多个部门转变为在网 站上访问多个网站，原先存在的职能交叉问题尚未得到解决。 第三阶段，垂直整合。此阶段政府机构内部进行整合，一般以部为单位，最好结合机构 改革的契机，运用电子政务的信息技术，考察机构内部存在的层级矛盾和体制不顺等问题． 进行合理的改革。 第四阶段，水平整合。此阶段政府机构之间进行整合，需要运用中央的权威，利用机构 改革的契机，清理跨部门的职能交叉问题，运用信息技术加以解决。 第五阶段，虚拟政府。在以上基础上，此阶段主要以公民的需求为中心，为公民提供“一 站式”和无缝隙的公共服务。对公民而言，政府在此阶段才真正由原本的物理实体转变为网 络站点，由原本的分散结构转变为一体化的网络门户，由原本的管理主体转变为服务中心。 目前，政府上网所带来的巨大社会效益和经济效益正逐步释放出来，政府工作的透明度 进一步加强，工作效率进～步提高，政府与社会公众的互动沟通得到进一步的增进。”政府 上网工程”使各级政府建立网站发布信息的阶段性目标得到基本实现。但是，随着社会的飞 速发展，目前的电子政务系统也存在着很多亟待解决的问题。比如：地方各