我国台湾地区法官遴选制度对大陆的启示与借鉴.pdfVIP

2016年 6 月 皖 西 学 院 学 报 Jun. ,2016 第 32卷第 3 期 Journal of West Anhui University Vol. 32 No. 3 我国台湾地区法官遴选制度对大陆的启示与借鉴 李慕瑶 ( 安徽财经大学法学院，安 徽 蚌 埠 233030) 摘要:设立科学规范的法官遴选制度是建设正规化、专业化和职业化法治专门队伍中不可缺少的一块基石，对于维护司法 公 正 、树立司法权威起着重要的作用。我国目前法官遴选制度的主要弊端在于法官资质要求偏低、遴选程序过于笼统和缺乏遴 选相应配套制度。我国台湾地区法官遴选制度起步早，已经形成了完整的法律规范与程序。因此，总结与借鉴台湾地区的立法 实践，可以为大陆地区今后相关的立法提供有益的启示与参考，有助于早日形成维护司法公正的法律职业共同体，推动实现法治 中国建设进程。 关键词 ：法官遴选；司法制度；法律职业 中图分类号：D920. 0 文献标识码：A 文章编号 = 1009 — 9735(2016)03 — 0117 — 06 一、法官遴选制度的理论基础 的影响，比起法律规范更看重道德规范。具体在法官 法官遴选制度是指对于法官的资质、选任程序制 任用方面体现为比起法律专业知识的要求更希望法 定严格的准则与规范[1]，范围既包括初任法官的准 官“以德服人”，长此以往造成了我国法官队伍专业程 入，也包括法院系统内部的逐级遴选以及在社会各界 度不高、法律技术性较弱等问题。法官遴选制度便是 遴选专业的法律人才成为法官。法官是司法审判的 通过提高进入法官队伍的“门槛”，“过滤”掉不合格的 具体操作者，是案件审理的主体，一个审判活动从启 人员，精心挑选出符合要求的人选，他们不仅有较高 动到结束都不能没有法官，要想实现司法公正，不仅 的职业素质，还具备深厚的法律素养、理论基础与执 需要完整的实体法与程序法，更需要有高素质的法官 法技能，对法官职业化的形成大有裨益。 去实践这些文本法律。古人有云“工欲善其事，必先 二、我国法官遴选制度的主要弊端 利其器”，因此建立科学严谨的法官遴选制度对于推 《法官法》施行至今，我国法官遴选制度在不断规 范，法官队伍的素质也有显著提升。2014年中央全 动法治进程显得尤为必要。 第一，法官遴选制度有助于提高司法效率、维护 面深化改革领导小组第三次会议审议通过了《关于司 司法公正。司法的公正与效率一直是对相辅相成的 法体制改革试点若干问题的框架意见》，明确提出要 概念。司法公正是人们对于司法活动的价值判断，既 在省一级设立法官遴选委员会，最高法院发布的《人 包括实体正义也包含程序正义。司法效率是指司法 民法院第四个五年改革纲要》也强调要实现遴选机制 与法官任免机制的有效衔接，改革法官选任。至 活动中每一个案件处理的时间，受到办案效率与诉讼 2015年底，全国司法改革试点省份已经扩大至第二 期间的影响。如果一味追求司法效率则可能导致审 批 ，各省对于法官遴选制度纷纷提出改革方案，但在 判过程质量下降、影响审判结果公正，但在飞速发展 全国范围内还没有形成统一的规范标准与选任程序。 的现代社会，低下的司法效率也会影响司法的公正