英国民事司法改革及其借鉴意义.pdfVIP

河南省政法管理干部学院学报 2001年第4期(总第67期) 英国民事司法改革及其借鉴意义 齐树洁 (厦门大学 法学院．福建 厦f-1 361005) 内窖提要：英国正在进行的民事司法改革令奎世界为之瞩目 这场改革，从哲学基础到诉讼程序，从民事 诉讼到证据、律师、法律援助及ADR等相关制度，其广度和深度令人惊叹，显示出其领导者巨大的勇气和非 凡的魄力。本文利用在英国获得的第一手资料．论述英国民事司法改革的起因、主要内容及初步成果+井探计 算对我国司法改革的借鉴意义。 美键词：英国；民事诉讼；司法制度；司法改革 中图分类号：D916．／561 文献标识码：A 文章编号：1008 6951(2001)04 0032—12 在西方学者看来+zu世纪末多数西方国家所进 指出，这些权力早已存在于法律之中，只是由于原有 行的民事司法改革源起于所谓的 司法危机”。这种 的习惯．在司法实践中很少实施。在最近的十余年 “司法危机”表现为许多国家经历其民事司法制度运 中，英国采取了 系列的改革措施．以使其民事司法 作 的困难。司法的目的在于实现社会正义。因此， 制度经济、高效和更容易接近。1988年的《民事审判 司法的危机也可以说是正义的危机。在当今凿界，民 报告》提出了一些改革措施。近年来，政府削减了公 事司法制度不能满足现实的需要是大多数国家所面 共基金法律援助服务，同时宣布限制法律援助基金 临的共同问题。在相当多的国家中，高额的诉讼费用 的使用。但这些改革并不能解决英国民事司法活动 与漫长的诉讼过程已成为人们寻求司法救济的重大 中所面临的深刻危机，反而引发了更多的问题。 障碍，法院无法为保障权利与解决纠纷提供有效的 1994年+组织细致而叉意义深远的民事司法制 途径。可以毫不夸张地说+许多国家的民事司法制度 度改革在英国正式启动。英国大法官(I ord Chan 正在面临不同形式、不同程度的危机。 cellor)任命沃尔夫勋爵(Lord w。01f)牵头负责这项 在英国+民事司法制度所面临的危机尤其严重， 改革。沃尔夫勋爵于 1 995年6月发表了题为 “接近 对其进行改革已成为法律界人士的共识 其实+英国 正义”(Access tO Justice)的关于英格兰及威尔土的 早就注意到了其民事司法翩度中的弊端并采取了某 民事司法制度改革中期报告．01996年7月．发表了 些改革措施，但困难在于如何从根本上解决问题以 最终报告 这两个报告系统地分析了英国现行民 及如何使保守的法律专业人士转变观念。早在1 953 事司法制度中存在的问题．论证了对之进行改革的 年+由上诉法院民事庭长(Master of Rolls)领导的 必要性，并指明了改革的内容与方向。1 998年．以 … 个委员会就建议，法官应积极主动地为当事人的 述两个报告为基础的新民事诉讼规则(Civil Proee 利益参与审判，充分利用法律所赋予他们的权力。并 + 收稿 日期：2001 05 08 基金项目：研究课题受中政高等教育台作项目资助(台同号：4040036／99 。 作者简介：齐树洁(1954)，男．厦门大学法学院教授．英同伦敦大学SOAS法律系访问学者(1999 1 0 2000．4) ① Interim Report t0 the Lord Chancellor on the Civil Justice System in Englaad and Wales([995) @ Access IO Justice Final Report IO th Lord Chat,cello：0n the Civil Just~e System in England and Wales(1996