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2010年国家公务员录用考试《申论》（市级）参考答案 来源：中公教育??/ 更新时间：2010-04-16 2010年度中央机关及其直属机构公务员录用考试《申论》（市级） 参考答案 ? （一）认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（20分） 1．?《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料1”分别进行概括。（10分） 要求：准确、全面。不超过200字。 【参考答案】 原因一是渤海地区资源开发过于频繁，导致陆源污染严重；二是众多主体分享渤海环境与经济效益，使之成为典型的公地，直接影响沿海地方政府治理积极性，造成治理工作效率低下；三是职能条块分割，地方政府和职能部门之间难以进行海陆一体化综合治理；四是法制不健全，《碧海计划》缺乏法律强制效力，在执行过程中，难以借助法律手段实现各个管理体系的对接统一，直接影响治理效果；五是渤海湾是内海，一旦污染，其自我更新周期长。 ? 2．?“给定资料3”中，环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”请结合资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。（10分） 要求：准确、简明。不超过150字。 【参考答案】 “环保错位”即是“先污染后治理”，开始以较低的成本谋取工业的飞速发展，在获得巨大收益的同时，污染了海洋环境；后期不得不投入巨资，花费更大的代价，进行漫长的治理来恢复生态环境。日本兵库县在围海造地发展工业的同时，不注意海洋环境的保护，结果造成了巨大的后遗症，后期投入了巨大的资金和技术支持，力求恢复生物多样性的生态环境。 ? （二）针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。（20分） 要求： 1．?准确全面，切实可行； 2．?条理清楚，表达简明。不超过300字。 【参考答案】 针对W市建设“宜居城市”面临的转移污染以及片面发展经济的问题，提出以下对策建议： 第一，加强科学规划。确立全面兼顾经济、社会、环境等协调的发展角度，同时确保初期的定位始终为今后发展起引领作用。 第二，建立环保绩效考核制度。树立地方政府符合科学发展的政绩观，改变目前以片面发展经济为主的发展模式。 第三，加大监管力度，控制污染排放。同时严格审批开发项目，确保投资项目不影响环境及社会良性发展。 第四，加大投入，专项整治。对于远郊污染进行治理，清理由于转移搬迁而带来的垃圾及受到污染的海水。 第五，加强宣传教育，提升环保意识，营造良好氛围，以改变目前市民单纯重视以经济发展为导向的观念。 ? （三）A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。（20分） 要求： 1．?对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述； 2．?体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作； 3．?通俗易懂。不超过400字。 【参考答案】 我市部分地区为推动经济发展，兴建了一些高污染的工厂。受地方政府不合理规划的影响，工业污水难以排向深海，导致水质和底质环境逐年恶化，对水产资源造成了毁灭性破坏，给群众造成严重的经济损失，甚至影响群众身体健康，癌症患者呈逐年增加之势。 为深入推进环境治理，市政府决定采取以下措施： 一、加强调查。开展近海水域环保状况勘察调查，制定年度治理计划。 二、加大投入。加快环保基础设施建设，控制近海陆源污染物排放。 三、加强监管。巩固治理成效；按照“谁污染，谁治理”的原则，征收超标排污费。监督企业完善治污设施并保证正常运行，确保排放达标。 四、完善制度。落实环保目标责任制和环保绩效考核制度，督促污染源治理。 五、转变观念。坚决停止“西滨镇电镀集中控制区”项目建设，切断污染源头。 未来五年，市政府将不断加大投入，兴建污水处理厂，减少污染源头。呼吁社会各界关注并大力支持市政府治污措施，将整治工作进行到底，彻底恢复我市生态环境。 ? （四）结合给定资料中的具体事例，以“海洋的健康”为题目，自选角度，写一篇文章。（40分） 要求： 1．?中心明确，事实与观点紧密结合； 2．?语言畅达，条理清楚； 3．?总字数800—1000字。 【参考例文】 海洋的健康 海洋被称为地球之血，以她的博大富饶支撑着人类的生存与发展。海洋与人类共处于一个彼此联系的全球生态大系统，损害海洋的健康，就会损害人类的健康。当前我国近海污染已到了触目惊心的程度，如果任由污染毒害地球之血，必将危及国民健康与国家发展。为了家园的安全与繁荣，我们必须大力落实科学发展观，努力维护海洋健康，实现海洋生态环境的良性循环。 我国有丰富的海洋资源，这是大自然的珍贵赐予，是我国可持续发展的重要物质基础。然而用好海洋资源的前提是保护海洋环境，海洋与人是共存共生、相互制约的关系，海洋生则人生，海洋亡则人亡。人类发展如果脱离自然平衡的规律，