论行政兼理司法在中国封建社会的存因.pdfVIP

2005年12月 中共长春市委党校学报 Dec．，2005 第6期(总第95期) Journal of the Party School of CPC of Changchun Municipal Committee (General No．95)No．6 论行政兼理司法在中国封建社会的存因 林本昌 (安徽大学 法学院， 安徽 合肥 230039) [摘 要]行政兼理司法是中国封建社会特有的历史现象，有其存在的社会的、政治的和思想的原因。矛盾的分流是其存在的前 提，有利于皇帝操纵司法权是其存在的根本原因，儒家思想是其存在的理论基础。 【关 键 词]行政兼理司法； 中国封建社会； 司法制度 [中图分类号]DF08 [文献标识码]A [文章编号]1008—8466(2005)06—0087—03 行政兼理司法是中国封建社会特有的司法制度， 力。国家赋予家长一定的法律权力，包括对家庭纠纷 即在州县一级，行政机关与司法机关合二为一，地方 的调处权。“父，矩也，家长率教者，从又举杖。”(《说文 行政长官同时又是司法审判人员；中央虽然设立专门 解字》)其中的“矩也”、“率教者”、“从又举杖”都说明 的司法机关，但重要案件和死刑案件需报请皇帝裁 了家长对全家人的教导惩戒之意。“家有家规，国有国 决，最高司法权掌握在皇帝手中；皇帝可以改变、撤消 法”正是说明了这一点。家长在家庭中享有绝对的支 任何一级的审判结果，皇帝的裁定具有最终效力。行 配权。家长对家庭中的所有人员包括妻妾子孙和子孙 政兼理司法制度的弊端是显而易见的，行政官员不谙 的妻妾，未婚的女儿孙女，同居的旁系亲属以及家庭 法律，适用法律时任意曲解、误解法律条文；行政官员 中的奴婢，都有处分权，家庭中的经济权、法律权、宗 特有的命令性思维导致在审讯中不是通过调查取得 教权都掌握在家长手中，家长对家庭中一切事务享有 证据。而是通过讯问获得口供；行政管理模式决定了 处理权，官府不加干涉，承认其法律效力。…(P6’早在 司法官员以服从上司来代替司法审判的独立。行政兼 “事断于法”的秦朝就有“公室告”与“非公室告”的区 理司法是造成中国封建社会司法腐败、法制黑暗的主 分。“贼杀伤、盗他人为公室告”，而“主擅杀刑、髡其 要原因之一，但是，作为特定历史条件下的产物，它能 子、臣妾，为非公室告”。[2】(in95)对公室告的案件官府应 在中国封建社会存在两千多年，必定有其原因，或者 予受理，对非公室告的案件则“勿听”，听从家长处断。 说那个时代提供了这种制度生存的土壤。 西汉后，随着封建法律儒家化的开始，“孝”本位的确 立。家长在家庭中享有至高无上的地位，是家庭事务 一 、 矛盾的分流是行政兼理司法制度存在的前提 的最高司法官员。国家在法律上保护这种权力，对于 矛盾的分流是指一旦发生纠纷后，双方并不一定 不听家长惩处的子女，送交官府后处罚比常人更加严 通过司法机关以诉讼的方式解决，而是通过其它渠道 厉；而子女对家长处罚不满，向官府提出申诉后，官府 调解。封建社会的矛盾分流通过两条途径：一是家族， 非但不受理，反而对子女加以处罚。如唐律规定：告祖 二是基层社会组织。这就为官府节省了大量诉讼业 父母、父母者，构成“十恶”之一的“不孝”罪，告发之子 务，使行政、司法两种职能合二为一成为可能。 孙均处以死刑。[3 对家的综合体——族来说，族内的 (一)家族内的纠纷由家长、族长解决 纠纷由族长解决，族长是族内的最高权