遏制通货紧缩的经济法对策.pdfVIP

第22卷 第109期 财经理论与实践c双月刊) v。J 22 N0109 108 2001年1月 THE THEORY AND PRACTICE OF FINANCE AND EO0NoMICS NOV．2001 · 经 济 法· 遏制通货紧缩的经济法对策 ● ★ 姜志刚 蒋 安 (期南太学法学院，湖南 长沙 410070) 摘要：通货啭缩问题是近年采我国经湃改革与发展中出现的币良现象。从法治的角度看，经洚法是通制 通货紧缩问题的主导法冶保障；应当着重从加强宏观调控立法、市场规制立法、社套保障、国企改革厦经济法 执法与监督等采取相关的经济法浩对策。 关t词：通货紧缩 经济法 通制对策 中围分类号：DF438 7 文献标识码：A 文章编号：1003—7217{2001)Ol一0108—02 经济法既不同于以国家权力为本位的行政法，也不同于以维护个体利益为本位的民商法．而是以社会整体利益为本 位，弥补市场缺陷，矫正市场失灵，完善市场机制，“调整需要由国家干预经济关系的法律规范”。它能够弥补传统部门法 的不足，体现了国家干预市场的必然性和必要性。对于当前我国存在的经济紧缩现象，经济法的作用在于营造和保护一 个巨大的社会需求以消化过剩的生产能力，促进国民经济健康而持续发展。国家与各级政府、部门应当运用经济法思 维．针对需要国家干预和调节的通货紧缩关系进行制度设计，创建以经济法为主导的法治对策模式．准确地把握好政府 行为的合理定位，加强相关的经济法立法，司法和执法。具体而言．遏制通货紧缩现象的经济法对策有以下方面： 一 是加强宏观经济调控立法。当前出现生产过剩，实质上是由无效供给产生的，即由于超过市场需求的过剩供给和 不合市场需求的不良供给产生的。无效供给主要是产业结构调整问题，而产业结构的调整却是中长期的。我国应当尽 快出台(产业结构调整法》，促进产业结构的升级和产品的更兴换代，避免重复建设和盲目投资，改变消费需求与供给的 结构矛盾，让拉动经济增长更多地需要依靠调整结构来实现；要完善相美的财政税收立法，通过有关法规．确定国家财政 转移支付的基数，并随着国家财力的增长而稳定增加．出台相应的措施确保落到实处；要将税收优惠玫策通过立法形式 与产业结构调整和资源有效利用联结起来，充分发挥财税政策在遏制通货紧缩中的持久效用。鉴于我国通货紧缩的主 要原因在于民间投资不足和居民消费下降，因而要运用法律手段克艉贫困地区(如西部大开发)投资资金供给的 瓶颈” 问题，大量吸纳民间资本，法律应以其明确性将政府引导的信息传递给投资人，借鉴一些发达国家经验，制定《企业投资 补贴法》，对在特定行业和地区的甓间投资企业提供一定比例的投资补贴或采取贴息办法(如鼓励到西部地区投资)， 发 挥财政资金乘数效应；国家在治理通货紧缩与扩大内需的措施中，政府应当有所作为，利用有限的资源主要负责基础设 施的改善和扩大新产品的市场需求，加紧制定《政府采购法》．建立政府关于项目决策和玫府采购的法律程序，避免重复 建设与内幕操作；加紧制定《中小企业促进法》，要通过“减税”等措施从各方面鼓励中小企业的科技倒新和发展，扶持中 小企业的发展与壮大。 二是完善市场规制立法。遏制通货紧缩，最持久的动力源还是市场的力量，但市场的缺陷(市场调节表现的自发性 、 盲目性和滞后性)仍须外部力量(政府)予以矫正0，毕竟市场主体运用自身力量进行自我保护的成本必然高昂， 民商法 的局碾性必然要求建宴起市场秩序规制法，来对市场调节不足予以弥补。从经济学角度而言，市场失灵最本质的探层原 因是生产者不顾消费者的利益需求偏好造成的，通货紧绾过程中生产能力的相对过剩与消费需求不足的背反现象要求 玫府在刺激市场消费需求 确保广大消费者的合法权益等同题上有所作为。国家运用 有形之手”合理而适度地干预市 - 收稿日期：2000—09—1i 作者苘舟：姜志刚f1965一)，男，胡南益阳^，胡南太学珐学院讲师．法学顼士 蒋安f1974一)．男，期南望城^，湖南太