车购税“隔离式”纳税服务的优化研究.PDF

■一 删 A与 C 车购税 “隔离式’’纳税服务的优化研究 青岛X．T--大学 王 慧 【摘 要】车辆购置税是我国在新世纪初开征的新税种，是在完善我国“费改税”过程中的重大突破改革。改革至今发挥了极其重要的 作用，但在税务机关纳税服务中也存在很多问题。文章结合税务机关在纳税服务中可能存在的各种问题以及机理分析，提出了“隔离式”的 纳税服务方式以供参考和借鉴。 【关键词】车购税； 纳税隔离式； 隔离人 一 、车辆购置税 内涵及现状分析 介帮助纳税人办理各类涉税事项，但一般都是有资质的税 (一)车辆购置税内涵 务中介机构和税务代理人员，税务机关对其管理有法律法 车辆购置税 (以下简称车购税)是以在中国境 内购置规 规的支持和管理手段 ，但车购税征税机关面临的车辆销售 定车辆为课税对象，在特定的环节向车辆购置税者征收的 单位作为纳税人的办税中介，其中介角色的定位是模糊的， 一 种税。车购税作为我国在2001年开征的新税种，是通过 同时其中可能会涉及其 自身的利益，使得税务机关同纳税 “费改税”方式改革而来的。车购税除保留了原车辆附加费 人的沟通变得不太顺畅 ，于是我们称这种沟通为 “隔离式” 的特点，在新时期的税制结构来说具有积极作用。 沟通。 (二)车辆购置税作用 由于 “隔离式”沟通的存在。使得税务机关在提供纳税 第一，有利于筹集财政建设资金。通过开征车购税可以 服务时，纳税人所享受到的服务与税务机关所预想的效果 参与国民收入的再分配 ，把一部分消费基金转化为财政资 出现不一致。我们将税务机关在 “隔离式”沟通情景下提供 金 ，为国家财政筹集更多的资金 ，以满足国家行使职能的需 的纳税服务 ，称为 “隔离式”纳税服务，同时将处于税务机关 要。车购税是在消费环节征税，具有商品课税和所得课税的 和纳税人之间的自然人或单位称为 “隔离人”。 特点，只要纳税人发生了购置、使用应税车辆的行为就要纳 税，而且按统一比例税率课征 ，具有强制性和固定性特点。 二、目前我国车购税服务工作中存在的主要问题 因此，车购税更有利于依法合理地筹集交通基础设施建设 (一)服务理念过于宽泛，不能深刻认识车购税纳税服 和维护资金，保证资金专款专用。 务的特殊性 第二，有利于规范政府行为。社会主义市场经济需要有 目前。尽管车购税纳税服务被作为既定的工作内容规 健全的税收管理体系，以保证宏观经济健康运行。通过对车 范下来 ，税务机关在优化纳税服务方面也做了大量工作， 购税进行 “费改税”的改革，有利于理顺税费关系，不断优化 但在现实中，税务机关及其工作人员仍对车购税纳税服务 税制结构 ，规范政府行为，对深化和完善财税体制改革起到 缺乏深刻的认识。有较多税务服务工作人员对其性质的特 积极作用。 殊性认识不是很透彻，以其他税种的服务理念来套用车购 第三，有利于调节收入差距。在消费环节对消费者征 税纳税服务，导致服务理念过于宽泛。尽管期间也获得了 收车购税体现了公平的原则 ，即开征车购税可以对过高的 很多有益的经验 ，但没能将车购税作为一个特殊的税种来 消费支出进行调节 ，高收入者多负税，低收入者少负税 ，具 看待。特别是对于车辆销售单位这一特殊的 “中介机构”， 有较高消费能力的人比一般消费能力的人要多负税 ，这也 是否也将其看作是纳税服务的对象存在疑惑和模糊。 同时体现了纳税能力原则。 (二)服务体系有待建立，其他税种的经验未必完全适 第四，