開展我市建筑招投标市场专项整治实施方案.docVIP

开展我市建筑招投标市场专项整治实施方案 当前，我市建筑市场招投标领域，串通投标、挂靠、弄虚作假等违法违规行为仍时有发生，严重扰乱了我市建筑市场秩序，损害了公共利益和建筑市场各方主体的合法权益，引起社会广泛关注。为进一步规范建筑市场秩序，经研究，决定开展建筑招投标市场专项整治工作，现制定如下实施方案： 一、工作目标 着力解决建筑市场招投标过程中存在的突出问题，进一步规范招投标行为，强化招投标监管，促进招投标市场秩序的公开、公平、公正，促进全市建筑招投标市场健康发展，为温州的大投入、大建设、大发展营造良好的社会环境。 二、组织领导 成立市住建委建筑招投标市场专项整治工作领导小组，周守权主任为组长，罗宏图副主任为副组长，周耀宇、林云敏、孙映云、陈剑锋、季建忠、陈昌坤、吴守远、季胜杰为成员。领导小组下设办公室，负责传达和具体落实专项整治工作任务，陈剑峰兼办公室主任。 三、整治重点 （一）严厉打击挂靠行为。对2012年以来新开工的国有资金投资建设工程项目进行专项检查，查处一批出借资质允许其他单位或个人以本企业名义承揽工程的挂靠行为。 （二）大力整治不诚信行为。按照预选承包商名录管理办法的要求，检查名录内企业在申请加入名录、招投标活动和履约过程中是否存在隐瞒真相、弄虚作假行为。 （三）进一步规范招投标文件。以规范简化招投标文件为突破口，大力整治招标文件中排斥潜在投标人、内容多余、前后矛盾、文字容易引起歧义等现象，体现“三公原则”，减少不必要的投诉，提高效率，节约成本，防范串标围标。 四、制度建设 （一）制订诚信评价标准。对在我市行政区域内从事房屋建筑和市政园林工程建设活动的企业，在工程招投标及建设过程中的诚信行为信息进行评价，逐步建设和完善以组织机构代码和身份证号码等为基础的实名制诚信信息共享平台体系，将评价结果应用于招投标活动，形成守信奖励失信惩戒机制。 （二）完善高额工程保函制度。进一步完善银行出具高额工程保函的有关制度，积极培育工程担保市场，大力扶持专业担保机构参与工程担保。鼓励商业保险机构和上市企业为投标人做高额工程担保来参与招投标活动，充分发挥工程担保调节和规范市场的作用。 （三）制订简明招标文件示范文本。在国家招标文件范本的基础上，制订施工、设计、监理招标的招标文件范本，明确注明招标文件各个法律法规、政策性文件的相关内容。 （四）加快建立电子招投标制度。以《电子招标投标办法》颁布实施为契机，充分运用现代信息网络技术，科学构建招标投标监管体系，建立预防腐败、实现政府投资工程建设项目电子招投标系统。 五、工作步骤 （一）自查自纠和调查研究阶段（2013年5月至6月）。2012年以来新开工的国有资金投资建设工程项目的建设单位和勘察、设计、施工、监理等单位，都要认真开展自查自纠工作，严格按“自查表”（见附件）填写。对于存在的违法违规行为，一律要在 2013年6月以前自行改正，并向工程所地建设行政主管部门报送自查自纠相关表格（见附件）和书面报告。对于逾期拒不报送自查自纠报告的单位，要予以通报批评，并将其列为下一步重点抽查的对象；在进行抽查时，如发现有隐匿不报的，则将依法从重从严作出处理。市招投标监理处做好投标企业诚信评价标准及完善高额工程担保的调研工作，组织实施电子招投标的试运行工作。 （二）抽查督查阶段（2013年7月至9月）。在自查自纠的基础上，各地建设行政主管部门组织抽查，并于8月底前向我委建筑招投标市场专项整治工作领导小组办公室报送组织抽查及违法违规行为查处情况的书面报告，我委将在9月份组织督查。 （三）巩固提升阶段（2013年10月至11月）。出台温州市招标文件范本、完善高额工程担保、试行投标企业诚信评价等政策，电子招投标正式运行。 六、工作要求 （一）提高思想认识。各地各部门要从深入推进反腐倡廉的高度，充分认识开展温州市建筑招投标市场专项整治工作的重要意义，增强责任感和紧迫感，加强组织领导，认真组织实施，切实抓出成效。 （二）严肃工作纪律。严格执行《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规规定，实事求是，不循私情，严格执法，坚持有法必依，执法必严，违法必究。 （三）加强检查总结。各地建设行政主管部门要按照专项整治工作的要求，做好督促、检查和指导工作，并分别在6月31日和8月31日前将本地开展专项整治阶段性工作总结报我委建筑招投标市场专项整治工作领导小组办公室。联系人：盛智巍；联系电话：0577 附件：1、建筑招投标市场专项整治自查表（招标人填写） 2、建筑招投标市场专项整治自查表（中标人填写） 3、建筑招投标市场专项整治自查表（招标代理机构填写） 4、建筑招投标市场专项整治自查表（预选承包商填写） 附件1： 建筑招投标市场专项整治自查表 （招标人填写） 招标人：（加盖公章）