仪征基础设施建设和经济发展规划8.18精要.doc

目 录 一、指导思想和原则 1 （一）指导思想 1 （二）基本原则 1 二、规划目标 2 （一）规划水平年 2 （二）规划目标 2 三、规划编制的依据 4 四、规划范围 5 五、月塘镇及水库、库区移民基本情况 6 （一）月塘水库库区及移民安置区概况 6 （二）月塘镇目前的基本情况 15 （三）实施后扶结余资金项目情况 17 （四）库区和移民安置区的发展现状和存在问题 22 （五）仪征市、月塘镇“十二五”经济和社会发展目标 26 六、规划的主要内容 27 （一）安全饮水 30 （二）农田水利基础设施及土地整治 30 （三）道路建设 37 （四）公共卫生环境建设 41 （五）医疗、教育基础设施建设 44 （六）移民职业技能培训 48 （七）库区生态环境建设 51 （八）生产开发性项目 55 七、效益预测 70 （一）经济效益分析 70 （二）社会效益分析 70 （三）环境效益分析 71 八、规划实施的保障措施 73 （一）组织领导职责 73 （二）强化资金保障 73 （三）监督监管机制 74 九、附件 75 根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）、《省政府关于大中型水库移民后期扶持政策的实施意见》（苏政发[2006]163号）、《关于编制大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划的通知》（苏水移民[2011]2号）的有关政策和通知精神，结合我市大中型水库移民后期扶持政策实施情况，制定本规划。 一、指导思想和原则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实有关通知要求，整合各方力量，加大扶持力度，改善库区和移民安置区生产生活条件，逐步建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制。加快库区和移民安置区社会主义新农村建设和全面建设小康社会步伐，实现经济社会可持续发展目标。 （二）基本原则 1、突出重点，区分轻重缓急。优先解决库区和移民安置区饮水安全、农田水利、交通等民生问题，逐步缩小和消除库区和移民安置区与当地经济社会发展的差距。 2、规范管理，统筹兼顾。严格按国家规定的后期扶持资金使用范围和扶持方式使用资金。根据实际情况，将后期扶持资金相对集中安排使用，有重点地选择一些规模大、见效好、见效快、受益面广的项目建设。 3、以人为本，尊重民意。规划的编制和实施信息公开透明，接受库区和移民安置区群众监督，切实维护库区和移民安置区群众的知情权、参与权和监督权。 4、保护生态环境，节约利用土地。严格落实保护耕地的方针，按照建设资源节约型社会的要求，促进人与自然和谐，实现经济发展与人口、资源、环境相协调和社会经济可持续发展。 5、坚持开发性扶持移民方针，增强移民群众自我发展能力。在国家的帮扶下，动员移民村群众自力更生、艰苦创业，合理开发利用资源，增强自我积累、自我发展的能力。 6、与区域经济发展规划相结合。在本地区经济社会发展规划的基础上，制定库区和移民安置区扶持规划，促进库区和移民安置区等区域经济社会的统筹发展。 二、规划目标 （一）规划水平年 规划编制年度为2011-2015年。 （二）规划目标 （1）农民人均纯收入。通过前期五年的后期扶持，2010年库区和移民安置区农民人均纯收入达到10000元，到2015年库区和移民安置区的农民人均纯收入力争达到20000元。 （2）农田水利。在2006-2010年的后期扶持项目中实施了20座农田水利设施，初步改善了农田水利条件，但这与广大移民与安置区群众的要求有很大距离。在近期目标中力争建设32座农田水利设施、渠道衬砌11.4公里，能够满足农田灌溉、排涝，有效改善农业灌溉条件，促进农业增产，农民增收。 （3）交通。前期五年后期扶持中已经规划建设了15公里的水泥路面。交通出行环境有所改善。2011-2015年的规划力求建成村村互通、组组互联的水泥硬质路面，初步形成快捷的交通网络。 （4）医疗。医疗设施条件还很落后，积极改变现状，建设村级卫生服务站3座，解决农民看病难的问题，做到小病不出村，新型农村合作医疗覆盖率达到95%以上。 （5）教育。库区和移民安置区基本实现九年义务教育，高中阶段毛入学率较以往有所提高。进行农村劳动力培训，争取每户有一个以上劳动力接受劳务输出技能培训或农业实用技术培训，掌握1项劳务技能。 （6）农村人畜饮水。随着区域供水工程的结束，解决库区和移民安置区居民饮水安全问题。广大群众已都能用上以长江水为水源的自来水。以后主要是加强区域供水的管理力度，保证移民使用安全卫生的自来水。 （7）文化。新建移民文化活动中心3座，增加移民学习机会，提高移民学习环境，丰富移民业余生活。 （8）生态建设。积极开展月塘水库清淤、建设水库周边水保林等项目，建立、健全环境美