从“美国持续倾销与补贴补偿法”案看WTO反倾销规则的宗旨.pdfVIP

2004年 4月 福建政法管理干部学院学报 Apr．2004 第2期(总第20期) The Journal of Fujian Insuitute of Political ScienceLaw NO．2(Sum NO．20) 从“美国持续倾销与补贴补偿法”案 看WTO反倾销规则的宗旨 刘 勇 (厦门大学法学院。福建厦f-j 361005) 【摘 要】 经过专家组和上诉机构的审理，WTO“美国持续倾销与补贴补偿法”案 被诉方美国败诉而 告终，WTO还要求美国在合理期限内履行DSB的裁决。该案的裁决促使我们思考WTO反倾销规则的宗旨， 并帮助我们从整体上理解WTO反倾销规则以及WTO多边贸易体制。 【关键词】 WTO；反倾销；美国补偿法 【中图分类号】F74 【文献标识码】A 【文章编号】1009—9093(2004)02—0018—04 一 、 “美国持续倾销与补贴补偿法”案 的基本事实 过有约束力的仲裁来确定合理期限。最后，独任仲裁员Ya— “美国持续倾销与补贴补偿法”(Continued Dumping and suhei Tardguchi于2003年6月13日裁定，美国应于2003年l2 Subsidy Offset Act of 2000，以下简称为“美国补偿法”)又称为 月 17日前执行 DSB的裁决。 “伯德修正案”，是由民主党参议员罗伯特·伯德所提出的，美 二、本案争议的主要法律问题 国国会于2000年lO月28日通过了该法案。该法修改了美 (一)美国补偿法》与反倾销协议》第 l8．1条是否相符 国1930年关税法》第七篇，即新增第754节“补偿持续倾销 本案中申诉方的主要诉求以及被诉方的辩解都集中于 和补贴”，并适用于所有2000年lO月1日以后征收的反倾销 美国补偿法》是否与WTO(反倾销协议》第 l8．1条相符。根 税和反补贴税。该法规定，美国海关每年把根据反补贴税 据反倾销协议》第 l8．1条的规定，除依照由反倾销协议》 令、反倾销税令或按1921年反倾销法》0的调查结论下的裁 解释的GATr1994的条款外，不得针对来自另一成员方的倾 定征收的税款分配给受影响的国内生产商，以弥补合理的费 销出口产品采取特定措施。而反倾销协议》所允许的针对 用(qualifying expenditures)。这个分配过程被称之为“补偿持 倾销产品的特定措施只限于三类：最终反倾销税、临时措施 续倾销和补贴”。2000年l2月21日，以日本和欧盟为首的九 和价格承诺。因此，本案的关键之处在于，如果美国补偿 个成员方指控美国补偿法》与美国的WTO义务不一致，要 法》属于第 l8．1条意义上的针对倾销的特定措施(specie 求根据WTO(关于争端解决的规则与程序的谅解书》(以下 action against dumping)，同时又不属于反倾销协议》所允许的 称DSU)与美国进行磋商。由于磋商未成功，2001年6月l2 三种措施之一的，那么该法就违反了反倾销协议》第 l8．1 日，澳大利亚、巴西、智利、欧盟、印度、印度尼西亚、日本、韩 条的规定。在这儿，专家组首先要解决的问题是，美国的这 国以及泰国要求WIO争端解决机构(以下称 DSB)成立专家 一 立法是否是针对倾销产品的特定措施。 组，审查该法是否与WTO的规定相一致。2001年 8月23 申诉方援引了“美国1916年反倾销法”案的裁决，上诉 日，专家组成立(WT／DSZ17)。2001年 8月 10日，加拿大和 机构在该案中曾指出，反倾销协议》第 l8．1条意义上的针 墨西哥要求就同一争议另行设立专家组(WT／DS234)。2001 对倾销产品的特定措施(specffic action against dumping)，是对 年9月10日，DSB决定由前一专家组合并审理。 倾销因