对西方关于人民币汇率指控的国际法解读.pdfVIP

2006年第6期 经济研究导刊 No．6，2006 总第7期 EC0N0MIC RESEARCH GUIDE Serial No．7 对西方关于人民币汇率指控的国际法解读 方 蕾 (苏州农业职业技术学院，江苏 苏州 215008) f摘 要】近年来，西方不断在WTO的框架下对我国进行汇率指控。其实，货币汇率问题主要应该接受国际货币基金 组织而不是WTO的管辖。从国际法的视角看，我国既没有人为低估人民币汇率，也没有因此而形成特定的行业和企 业不正-3的竞争优势，政府或公共机构更未通过财政资助的方式，给予企业任何直接的利益：西方所称的我国操纵 汇率．提供出口企业补贴的指控都缺乏法律依据，难以成立。 f关键词】补贴；汇率操纵；人为低估 【中图分类号1F830．92 【文献标识码1A 【文章编号]1673-291X(2006)06-0150-02 近年来，以美国为首的西方国家不断对人民币汇率提 不管辖汇率制度。关于外汇、货币储备或国际收支的所有统 出指控。随着美国众议院(2005年中国货币法案》的出台，这 计或其他事实的调查结果，WT0应昕从IMF裁决，既无规定 种指控变得异常尖锐起来。美方把中国过去4年经常账户盈 也无先例将外汇安排纳入WFO争端解决机制。因此，美方所 余的增加，作为中国政府干预市场、操纵汇率的直接证据。并 提出的人民币的汇率问题，并不属于WFO的管辖和调整范 认为，人民币汇率跟美元直接挂钩，人民币币值被人为低估。 围，不应该适用WTO的有关规定进行追究。若美国以中国操 这种汇率政策提高了美国对华出口产品的价格，降低中国对 纵汇率是财政补贴为由向WT0申诉，则会因前提条件不具 美出口产品的价格，给了中国出口商品价格上的优势：美方 备或程序上的冲突而被争端解决机构驳回。作为IMF的成员 同时强调，只有出口企业才能享受到这种潜在的价格支持， 国，只要我们的汇率政策不违背基金组织的规定，即便存在 这又符合禁止性补贴中关于专向性的要求，事实上就构成了 一 定的管制，美方也无权在WT0的框架下对我们进行制裁。 对出口商品的补贴。并认为，中国的汇率政策所带来的实际 二、对人民币汇率的指控在国际法上的不足 补贴已经极大地增强了中国企业的出El竞争力，严重损害和 威胁了美国工业。 1．中国政府未构成对人民币汇率的操纵 汇率调整属一国主权范畴，但操纵汇率却为IMF和 一 、 汇率问题的国际法依据 WT0明确禁止。IMF对汇率操纵的解释指出，汇率操纵是指 战后国际货币基金组织、世界银行和世界贸易组织逐渐 长期、单向、大量干预外汇市场。然而，人民币汇率跟美元直 发展成为左右世界“货币——金融——贸易”的机构。其中 接挂钩的做法并不是中国政府操纵人民币的一种行为： WFO的权限在于处理国际贸易往来问题。它的职责范围主 首先，中国影响汇率的目的不是为了阻碍其他成员国对 要是组织实施多边贸易协议、提供多边贸易谈判场所、定期 国际收支的有效调整，而完全是出于本国现实的金融情势， 审议其成员的贸易政策和统一处理成员之间产生的贸易争 主要是考虑到金融体系太脆弱。其次，中国对汇率的调整也 端；而IMF的权限则是处理与贸易有关的国际支付和资金转 没有因此给其他国家的正当利益造成负面影响。中国的汇率 移中的汇兑限制问题。1996年达成的《基金——WT0协定》 政策是透明的，是基于长期经济利益的考虑，指责中国操纵 更是明确了在货币汇率问题上这两个国际组织的管辖权问 汇率，有欠公允。 题。对操纵汇率的界定，一方面因为汇率制度关系到一个国