肇庆市怀集县城市总体规划2~225.docVIP

《肇庆市怀集县城市总体规划（2010～2025）》 充实完善情况说明 怀集县人民政府 2013.07  目 录 前 言 1 一、新时期规划目标与策略的充实完善情况 2 （一）规划目标 2 1．充实了城市发展目标的有关表述 2 （二）发展策略 3 1．增加了“促进农业流通经营服务网络发展”发展策略 3 2．增加了“创新平台建设”的发展策略 4 二、提升可持续能力和承载力的充实完善情况 6 （一）提升城市可持续发展能力 6 1．充实了环境保护设施和措施的有关内容 6 2．改变绿地布局的模式 7 （二）提升城市承载力 8 1．增加了“城乡建设用地增减挂钩”的相关政策建议 8 2．完善了“三旧” 改造控制指标 9 3．增加了“TOD发展模式”的专门章节 10 三、保障民生、提升宜居性的充实完善情况 12 （一）保障民生 12 1．落实保障性住房项目和措施 12 2．增加就业岗位预测，提出四大就业保障对策，保障百姓就业 13 3．通过机制创新，保障外来常住人口和弱势群体的权益 14 4．以提高民生福祉为目标制定近期建设规划和行动框架 14 （二）提升宜居性 15 1．增加了城市宜居评估指标体系内容 15 2．在多个方面加强了宜居城市建设要求的内容 15 四、文化遗产与特色风貌保护内容的充实完善情况 17 （一）文化遗产保护 17 1．“文物保护单位保护规划”中，进一步明确“紫线”范围 17 2．增加了没有纳入文保单位的其它历史遗产保护规划 17 3．增加了文化遗产的传承与保护规划 18 （二）特色风貌保护 18 1．提出景观风貌控制的三大规划目标 19 2．提出景观风貌控制的整体框架 19 3．对相关景观控制要素提出了具体的建设指引 19 4．增加了风貌分区指引控制内容 19 5．增加了村庄特色风貌规划指引内容 20 五、推进低碳城市、智慧城市建设的充实完善情况 21 （一）低碳城市建设 21 1．完善了绿色基础设施建设指引和相关政策 21 2．落实低冲击开发要求 23 3．增加了建筑节能的相关目标 24 （二）智慧城市建设 25 1．增加了智能基础设施建设规划内容 25 前 言 2011年年底，省委、省政府召开“广东省提高城市化发展水平工作会议”，并印发了《中共广东省委 广东省人民政府关于提高我省城市化发展水平的意见》（粤发〔2011〕23号，以下简称《意见》），要求各地开展对现有重要城市规划的评估工作，对不适应新时期发展要求的规划按照法定程序组织修改，切实强化规划的统筹协调作用。为落实《意见》关于开展对现有重要城市规划评估和修改工作的要求，进一步发挥城市规划的综合调控作用，提升城市规划编制和管理水平，省住房城乡建设厅印发《关于开展城市总体规划评估及充实完善工作的通知》（粤建规〔2012〕20号，以下简称《通知》），对我省城市总体规划评估和充实完善工作作出统一部署，并针对不同编制审批阶段的规划修改及充实完善提出了具体工作要求。 为落实好以上工作要求，切实发挥城市总体规划对怀集城市发展的统筹协调作用，提高规划与可持续发展、城乡统筹、保障民生、产业转型升级、统筹新区开发和旧区改建、文化特色传承等新形势与新要求的适应性，怀集县人民政府委托广东省城乡规划设计研究院对《肇庆市怀集县城市总体规划（2010～2025）》作了进一步的充实完善工作，形成《肇庆市怀集县城市总体规划（2010～2025）》充实完善稿。现将充实完善的有关情况说明如下。  一、新时期规划目标与策略的充实完善情况 （一）规划目标 1．充实了城市发展目标的有关表述 根据《广东省宜居城市建设评估基本指标体系表》，结合怀集发展实际对部分指标进行调整，制定怀集城市发展指标体系。 表1-1：怀集城市发展指标体系表 大类 中类 序号 名称 单位 现状值 目标值 指标属性 社会和谐发展指标 社会保障 1 城市基本养老保险参保率 % —— 90 控制型 2 城市基本医疗保险参保率 % —— 90 控制型 社会治安 3 百人治安和刑事警情数 起/百人 —— ≤0.2 引导型 经济发展指标 GDP指标 4 人均GDP 万元 2.06 2.6 引导型 收入指标 5 城镇居民人均可支配收入 万元 1.27 1.5 引导型 就业指标 6 城镇登记失业率 % —— ≤3 控制型 产业结构 7 第三产业增加值占GDP比重 % 44.2 50 引导型 环境优美指标 水环境质量 8 集中式饮用水水源地水质达标率 % —— ≥95 引导型 空气质量 9 空气质量达到二级以上标准的天数占全年比例 % —— ≥95 引导型 绿化质量 10 城市人均公园绿地面积 平方米 —— 13 控制型 11 绿道网密度 公里/平方公里