公共产品与公共选择介绍.pptVIP

* * * * * （四）代议制下的公共选择 代议民主决策机制： 间接民主：由全体投票产生一定数量的代表，组成议会或人大，体现民主与集中的原则； 问题（政府失灵的表现）： 选民搭便车与不投票（唐斯和麦克林模型） 利益集团院外游说（奥尔森国家兴衰与寻租） 官僚机构膨胀（尼斯坎南官僚模型） * 1、选民的投票行为——唐斯模型 唐斯（Downs. A）的“理性无知”模型 ：对于投票人而言，投谁的票要依据自己所掌握的有关候选人的信息，至于是否收集信息，是否投票，取决于预期从这些活动中能获取的收益与付出的代价。唐斯模型可表示为： 投票的决定因素R＝B×P－C R—是否搜集信息进而投票（小于零不投票，大于零投票）。 B—不同候选人带给投票人的收益差，即潜在净获益。 P—促使潜在净获益实现的概率。 C—搜集信息或投票的成本。 结论：投票人将不去搜集信息，保持对政治、对政党和候选人的无知，唐斯称这种现象为“理性无知”。（中国乡村自治，乡村选举） * 1、选民的投票行为——麦克林模型 麦克林的改进观点： 选民越多，则投票率越低； 选民越一边倒，投票率越低； 选举越不重要，投票率越低； 候选人观点越相近，投票率越低； 信息越易得，投票率越高； 选民越有参与感与责任心，投票率越高； V=F(人数，观点，重要性，信息……) * 2、利益集团院外游说——类型 利益集团：是指那些由一些具有共同利益的人组成、对政府决策能够施加影响的团体。它与政党的不同之处在于，利益集团的领导人并不执掌政治机构的权力，但他们却对政府官员、投票者施加各种压力和影响。 奥尔森的利益集团理论： 利益集团的力量与人数成反比：人数较少的利益集团成为特权利益集团，力量很大；表现在他们大多能左右议案的表决，通过有利于自己的议案。他们和议员、官员形成一个“铁三角” ； 经济增长的绩效与利益集团有关； 集体行动的天敌—搭便车 * 2、利益集团院外游说——手段 为实现目的，利益集团行动方式包括： 用脚投票：是通过将个人集中在各个趣味相同的政治组织里来实现帕累托最优。它将自己的信息提供给政府从而使政府决策有利于自己； 用嘴投票：向政治家或议员们游说，提供他们所缺乏的专业技术信息； 用钱投票：给予议员们政治资助，鼓动他们批准有利于特殊利益集团的议案，并把它混杂在一揽子政策之中以防被识破； 用手投票：利用组织起来的选票集中度对政府施加压力 其他方式：与其他特殊利益集团相互捧场，互投赞成票。还有公开运动、和平示威、影响选举，停止合作、甚至恐怖活动等。 * 2、利益集团院外游说——国家兴衰 任何集团其成员谋取福利的利益分配方式： 使全社会的生产增加，从而使其成员按原有份额取得更多的产品； 在原有的总产量内为其成员争取更大的份额；（讨价还价的能力取决于？） 经验表明：集团更多的是选择后一条途径。从而导致社会的经济效率和总产出下降。更多的资源被投入到寻租领域 寻租 rent-seeking ：寻求直接非生产利润 租或租金是指超过资源所有者的机会成本的报酬; 垄断能力产生租金——寻求垄断能力——寻求管制; * 2、利益集团院外游说——寻租 寻租既是政府失灵的典型表现之一，也是政府低效率的重要原因。 寻租的基本形式是政治权力与经济资源之间的交换，其实质是权钱交易。 寻租赖以存在的前提，是政府权力对市场交易活动的介入。 政府官员为了谋求经济利益，也会主动利用手中的行政权力来创造租金。 寻租行为对于政治权力而言，是对政治权力的一种异化和蜕变，从本质上讲，它是公共权力的非公共利用。 * 2、利益集团院外游说——动态 寻租活动破坏了市场竞争的公平性，使人们对市场机制和效率产生怀疑； 于是更多地要求通过政府干预来弥补收入分配不均的现象，这样反而创造了更多的寻租机会，产生更多的不公平竞争与效率损失 缪尔达尔用“循环积累因果原理” 寻租的循环怪圈 ——正反馈——租金形成自己的利益集团，并不断自我强化； 思考：为什么资源型地区经济增长缓慢？ * 案例分析：利益集团与“资源诅咒” 资源诅咒：是指自然资源对经济增长施加了限制作用，资源丰裕经济体的增长速度往往慢于资源贫乏的经济体。典型的例证便是20世纪的非洲（资源丰裕的国家居多数）和瑞士、日本（资源缺乏国），还有盛产石油的印度尼西亚、委内瑞拉等国和资源贫瘠的东亚新兴经济体（香港、台湾、韩国和新加坡）。原因： 资源开采的财富分配方式扩大贫富差距，利益集团具有自我繁衍的能力，导致官僚被俘获； 要素转移与需求效应引发“荷兰病”； * 荷兰病 荷兰病（the Dutch disease），是指一国特别是指中小国家经济的某一初级产品部门异常繁荣而导致其他部门的衰落的现象。20世纪50年代，已是制成品出口主要国家的荷兰发现大量石油和天然气，荷兰政府大力发展石油