法律监管抑或权力监管——经济法“市场监管法”定性分析.pdfVIP

2014年 5月 现 法 May，2014 第36卷 第3期 ModernLaw Science Vol_36No．3 文章编号：1001—2397(2014)03—0187—07 法律监管抑或权力监管 经济法 “市场监管法’’定性分析 陈婉玲 (华东政法大学，上海 201620) 摘 要：市场监管的正当性源 自市场运行存在 内生性缺陷及其安全风险并需要外力矫 正，在法治理念指导下，市场监管的本质是一种法律监管，而不是权力监管。尽管市场监管 法可能含有具有行政法属性的法律规范，但市场监管法的调整对象是市场结构利益关系， 这些规范不能改变其秩序性规则的整体性质。 关键词：法律监管；权力监管；市场监管法；定性 中图分类号：DF414 文献标识码：A DOI：10．3969／j．issn．1001—2397．2014．03．17 监管即通过一定 的规则对事物进行调节和控 和收益”的理性选择着重解决经济运行合理性问 制 ，以达到正常运转的状态。法学界对监管理论的 题，并不强调法治经济的思维 。经济学视野中的监 研究主要集 中于对经济活动进行监管 的规则体系 管，就是一种市场外力量对 “市场失灵”的矫正 ，这 及其执行、监管权力的正当性及其控制等 内容 ，对 种力量就是与市场相对 的国家 (政府)，因此 ，经济 经济活动进行监管的规则体系属于经济法范畴，而 学中的监管，直指 “政府监管”，并未出现 “市场监管 执行 、监管权 力及其控制则应是行政法 的体 系范 法”的概念 ，以什么来监管市场 ，究竟是法律制度还 围，由此，经济法范畴 的 “市场监管法”意指对市场 是行政权力 ，经济学一般不予考究。法学家研究 经济活动进行监管的一系列法律规范的总称。 “监管”则不能不站在 “法治”层面去审视问题 ，否则 就丧失了法学研究和法律科学的专业化本色 ，“法 一 、 以“法律制度”治理市场：一个经济法不应 治立场”是法学研究的基点，“法律至上”应该是法 离弃的基点 律人不二的思维和信仰。① 经济学家谈 “监管”，是以 “市场失灵”的经济学 我们必须 以法律思维来理解 “市场监管法”的 原理为切入点，“把市场作为一个纯粹 自由和 自愿 内涵与外延 ，即 “市场监管法”的主要内容包括法律 选择的 自治领域”，视国家与政府为一体 ，以 “成本 对 “监管谁 、谁监管和怎么监管”等 内容的规定性。 但是 ，在法律体系中，不 同部 门法对 “市场监管”法 收稿 日期：2013—09—26 ① 虽然在我国30年的法学复兴过程中，法律人主动吸收社 基金项 目：上海市高校一流学科法学 (经济法)建设项 目 会学、经济学、语言学的营养，发展了法社会学、法经济学等新兴学 作者简介：陈婉玲 (1965一)，女，福建惠安人，华东政法大学 科并硕果累累，但却往往不能坚守