生物安全的国际法律管制－－《卡塔赫纳生物安全议定书》的视角.pdfVIP

维普资讯 外交学院学报)20o3年第 1期 生物安全的国际法律管制 - 卡塔赫纳生物安全议定书》的视角 万 霞 (外交学院 ， 北京 100037) 摘 要 ：生物安全是当今世界面临的一个新的安全问题。本文从国际法的角度 ，介绍 了规范生物安全问题的卡塔赫纳生物安全 议定书)的制定过程及其法律基础 ，分析 了其主要 内容 ，指出了其中存在的问题，并提出了解决这些问题的建议和方法。 关键词 ：国际法 ；生物安全 ；《卡塔赫纳生物安全议定书) 中图分类号 ：D996．9 文献标识码：A 文章编号 ：1003—3386(2003)01—0068一O7 一 、 生物安全 问题及其法律管制 转基因产品可能给生物多样性和人类健康带来的 不 利 影 响等 安 全 性 问题 被 称 为 生 物 安 全 有这样一则笑话 ：一天 ，医院里接收了一位 (biosafety)问题。尽管有着科学上的不确定性，但 奇怪的病人 ，他每天都像上了弦一样 ，不停地绕 如同核技术、气候变暖、动植物的国际贸易问题一 圈，在房间里走来走去 ，医生对他的怪病束手无 样 ，为了环境保护的大业 ，不能给予这些领域法律 管制的豁免。 “科学技术是一把双刃剑 ，它可以造 策。忽然有一天医生从他的食谱中发现他非常爱 福人类 ，也可 以给人类带来灾难”②，今天，我们在 吃瘦猪 肉，经检验 ，这些瘦猪 肉来 自一种添加 了 “运动基因”的瘦肉型猪。病因原来就在这里—— 庆祝基因科技突飞猛进的同时 ，能审慎对待其可 猪肉消化了，可 “运动基因”却留在了他的身上。 能的风险，不能不说是人类 自觉的一大进步 。 这则笑话也许是杜撰之作 ，但它在转基因技 一 般认为，生物安全 问题表现在 以下几个方 术飞速发展的今天流传开来 ，反映出人们对转基 面 [1】(P306)： 因技术和转基因产品安全性的恐慌和担忧 。事实 1．生态风险 尽管转基因产品有着 自身的 上 ，自20世纪9O年代 以来 ，各国科学家对于转 优越性，但盲 目地将改变了基因的生物体如动植 基因技术及其产品安全性的讨论从未停止过，但 物或微生物引入 自然环境将可能严重扰乱 自然 遗憾 的是至今仍没有科学上的确定结论①。 环境的稳定性和有序性 ，破坏生态平衡。如在农 在法律领域，生物技术包括转基因技术以及 业上，转基因种子的大面积种植将导致全球农作 收稿 日期 ~2002—12—03 作者简介 ：万霞 (1967一)，女 ，湖北赤壁人 ，北京大学法学硕士，外交学院国际法系副教授。 ① 1998年 ，一位英国科学家对食用转基因土豆的幼鼠的研 究结果引发 了英国乃至全世界 范围内的大讨论。该项研究 表明，幼鼠食用了转基 因土豆后 ，其 内脏和免疫系统受损。与此同时，美国康奈 尔大学教授约翰 ·罗西在英国权威 杂志 《自然》上发表论文也认为转基 因产品存在着安全隐患，他用蝴蝶幼虫做 了实验，结果表明，蝴蝶幼虫吃 了撒有 某种转基因玉米花粉的菜叶后发育不 良，死亡率特另4高。丹麦科 学家的研究表明，将耐除草剂的转基 因油菜籽和杂 草一起培育，结果产生了耐除草剂的杂草。1996年疯牛病的阴影至今仍笼罩着整个欧洲。各种证据表 明对转基 因技 术和其产品的担心不是空穴来风。也有科学家认为，虽然转基 因技术还存在一些科 学上的不确定性，但人们对转基 因产品的过度担心是多余的。中国农业大学食品学院的罗 良波院长就表示，转基 因食品在消化道 内就被代谢