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扶貧之路：如何走下去？ 張仁良教授 香港城市大學 内容 香港的貧富差距 香港的勞工市場 失業人口 就業人口 扶貧的政策 扶貧的挑戰 貧窮情況：堅尼系數 堅尼系數（沒有除稅及福利轉移後住戶收入計算） 堅尼系數（按除稅及福利轉移後住戶收入計算） International Comparison on Gini Coefficient Original Adjusted HK +0.015 +0.009 Canada -0.003 +0.001 UK -0.01 N.A. NZ +0.061 +0.023 Singapore +0.038 +0.016 US -0.005 N.A. During 1996-2006 失業人口結構 年紀較小，失業率較高 學歷較低，失業率較高 失業人口集中在非技術工人，如建造業和製造業 結構性失業，經濟雖復甦，仍難以找到合適的工作 按性別及年齡劃分的失業率 失業人口的教育程度 按以前從事的行業劃分的失業率 人力資源的需求 對低學歷人士的需求下降 對專業和輔助專業人員的需求增加 服務業為主導 ?失業者的技能與勞動市場的需求不相稱 ?再培訓 就業人口的教育程度 就業人口的職業分布 就業人口的行業分布 扶貧之路：如何走下去？ 扶貧委員會 全面地探討香港的貧窮情況和檢討了扶貧政策，並制定了未來扶貧的方向 由兒童到長者貧窮，由失業貧窮到在職貧窮都提出全面的政策 政策制定的角色 如何走下去？ 政策的執行和監察 不同部門執行不同的政策 資源重疊？ 一致的檢討政策成效的機制？ 成立檢討委員會 協調各部門執行有關政策 設立客觀的檢討機制，確保政策的推行成效，和資源運用得適宜 扶貧的挑戰 派錢≠扶貧 派不得其所=製造貧窮 提供誘因使失業者重投勞動市場 通脹持續 物價上漲，貧窮人士尤受影響 12/2007的通脹率為3.8% 由1/2/2008起，綜援計劃下的標準金額及公共福利金計劃下的傷殘津貼金額上調2.8% 財富差距日漸加劇 按除稅及福利轉移後住戶收入計算，堅尼系數在過去十年仍上升 社會流動的機會？ 貧窮人士的希望 平等的機會 減少跨代貧窮 商界、政府、非政府機構和個人的共同努力 商界：企業社會責任 政府：社會企業、再培訓 個人：自我增值 * * 0.533 0.525 0.518 0.476 0.453 0.451 堅尼系數 2006 2001 1996 1991 1986 1981 年份 堅尼系數 年份 0.475 0.470 0.466 2006 2001 1996 資料來源：政府統計處 3.5 2.1 4.1 2.9 2.4 4.4 16.6 合計（%） 3.0 - 3.5 3.0 2.1 3.1 15.4 女（%） 4.0 2.1 4.5 2.8 2.7 6.1 17.7 男（%） 11/2007 4.8 2.6 5.5 4.2 3.4 5.6 21.8 合計（%） 3.7 - 4.1 3.6 2.6 4.1 18.5 女（%） 5.6 3.1 6.3 4.7 4.2 7.3 24.8 男（%） 2006 5.6 3.9 6.9 5.2 3.8 6.2 21.8 合計（%） 4.4 2.4 5.6 4.6 3.1 4.4 18.9 女（%） 6.5 4.2 7.6 5.7 4.5 8.2 24.2 男（%） 2005 6.8 5.9 8.7 6.5 4.9 6.9 26.0 合計（%） 5.6 3.2 7.5 6.1 4.1 4.8 22.6 女（%） 7.8 6.5 9.3 6.7 5.6 9.1 28.9 男（%） 2004 15歲及以上 60歲及以上 50-59歲 40-49歲 30-39歲 20-29歲 15-19歲 年齡組別 性別 期間 資料來源：政府統計處 5.3 6.2 3.8 4.5 4.7 預科 4.3 3.2 4.4 5.8 2007 第三季 4.9 3.2 4.9 7.0 2006 第三季 5.0 2.5 3.3 7.7 7.5 2005 第四季 7.6 4.4 6.1 8.0 10.4 8.4 2002 第三季 2003 第二季 2004 第一季 2001 第三季 7.1 8.5 5.4 合計 2.9 3.8 3.5 專上（學位） 3.2 5.5 4.7 專上（非學位） 7.8 9.4 5.8 中學 11.7 12.5 6.2 小學 11.4 10.7 4.7 未受教育 教育程度 比率（%） 資料來源：政府統計處 3.5 - 1.8 2.2 2.7 3.6 6.7 3.8 11/2007 4.8 1.7 2.1 3.1 3.9 4.8 11.2 5.