3.第三章 政策科学概述.pptVIP

本章主要内容：第一节 公共政策科学的含义第二节 公共政策科学的研究内容第三节 公共政策科学的研究途径 第三章 公共政策科学概述 第一节 公共政策科学的含义 引言 自从20世纪五十年代公共政策科学诞生以来，关于什么是公共政策科学，存在着不同的观点和看法。 一、公共政策（科）学的含义 （一）公共政策科学含义的考察 1.拉斯维尔 公共政策学是以制定政策规划和政策替代方案为焦点，动用新的方法论对未来发展趋势进行分析的学问。 ——The Policy Science :Recent Development in the Scope and Method 2.叶海卡·德洛尔 政策研究的核心是把政策制定作为研究和改革的对象，包括政策制定的一般过程，以及具体的政策问题和领域；政策研究的性质、范围、内容和任务。理解政策如何演变等，在总体上特别是在具体政策上改进政策制定过程。 ——《政策科学构想》 3.S.S.那格尔和R.M.克朗 S.S.那格尔：为解决各种社会具体问题而对不同的公共政策的性质、原因及效果的研究。 ——《政策研究百科全书》 R.M.克朗：是通过定性和定量的方法，探求对人类系统的了解与改进，它的研究焦点之一是政策制定系统。 ——《系统分析和政策科学》 4.陈振明 一个综合的运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的科学，它的目的是提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量。 ——《政策科学》 5.刘斌、王春福 政策科学是以政策及其运动规律为研究对象，研究如何运用系统的知识、有结构的理性和有组织的创造性来改进政策制定系统，以更好地制定政策的跨学科的全新科学。 ——《政策科学研究》 （二）总结 1.公共政策科学含义界定的争议焦点——研究对象 （1）政策制定； （2）政策过程； （3）政策过程+政策系统； …… （2）公共政策科学的含义 （1）研究对象； （2）研究方法； （3）研究目的； …… 二、公共政策科学概念的内涵 1.特定研究主体； 2.以公共政策为专门研究对象； 3.以解决社会问题为研究取向； 4.综合运用多学科的研究方法； 5.强调研究成果的应用； 6.应然理论、现实状况和具体方法相结合； …… 三、公共政策科学的特点 1.综合性（跨学科性）； 2.应用性（实践性）； 3.规范性（建制性）； 4.科学性（可验证性）； 5.动态性（发展性）； …… 思考与讨论 第二节 公共政策科学的研究内容 引言 由于人们对于公共政策科学研究对象的认识上存在差异，因而关于公共政策科学的研究内容也存在很大的差异。 一、与相近概念的关系 1.公共政策科学与公共政策学； 2.公共政策科学与公共政策学科； 3.公共政策科学与公共政策分析； …… 二、与相关学科的关系 1.公共行政学； 2.政治学； 3.经济学； 4.社会学； …… 三、公共政策科学的研究范围 1.国外学者对公共政策科学研究范围的界定 2.公共政策科学的主要内容 （1）公共政策基本理论； （2）公共政策科学发展史； （3）公共政策系统； （4）公共政策过程； （5）公共政策分析； …… 讨论与思考 第三节 公共政策科学的研究途径 引言 公共政策科学的研究途径也称研究视角，是指用于公共政策研究的理论、工具与方法的主要来源学科。 一、政治学的研究途径 （一）安德森的观点 1.政治系统理论——政治系统权威性决定的输出； 2.政治过程理论——围绕社会问题采取的行动； 3.政治团体理论——利益集团间利益博弈的结果； 4.政治精英理论——政治精英偏好和价值观的反映； 5.政治体制理论——政府机构基于自身职责的产出； …… ——《公共决策》 （二）托马斯·戴伊的观点 1.制度模型； 2.过程模型； 3.集团模型； 4.精英模型； 5.渐进模型； 6.对策模型； 7.系统模型； 8.理性模型； …… 二、经济学的研究途径 （一）福利经济学； （二）公共选择理论； （三）新制度主义经济学； …… （一）福利经济学 1.社会财富分配越均等，总体社会公共福利就越大 2.帕累托最优及补偿原则； 3.社会福利函数及阿罗不可能定理； …… （二）公共选择理论 政治行动者个人都被自利的动机所引导而选择一项对其最有利的行动方案。 （三）新制度主义经济学 1.新制度主义的主要观点 （1）制度在政治生活中具有决定性作用； （2）制度可克服社会组织中的信息障碍和减少交易成本； （3）两种能最小化交易成本的组织是市场和等级制；