2013年行政执法人员考试重点.doc

2013年广西行政执法人员资格考试复习资料 第一章法的概念和特征 法的本质（一）法的本质表现为法具有意志性和规律性，是意志与规律的结合。（二）法的本质表现为法是阶级统治和社会管理的手段。（三）从应然意义上讲，法是为实现社会正义而调整各种利益关系的工具。 法的特征（1）法是调整人们行为关系的社会规范。首先，法律是一种社会规范。其次，法是一种行为规范，是以人们的行为关系为调整对象的。再次，法的规范性表明，法的要求不等于人们实际如何行为。（2）法是由国家专门机关制定或认可。法是由国家专门机关创制的，具有国家性，这是法与其他人为形成的社会规范的主要区别之一。（3）法具有普遍性。所谓法的普遍性，也称法的普遍适用性，是指法作为一般的社会规范和行为规范在国家权利管辖范围内具有普遍适用的效力和特征。（4）法以权利义务双向规定为调整机制。（5）法通过国家强制力保证实施。（6）法是有严格的程序规定的规范，具有程序性。 第二章法律体系 法律部门的特点:（3）法律部门是构成法律体系的基本要素，而构成法律部门和子部门的基本要素则是法律制度及其相应的法律规范的总和。 法律体系的特点：（1）法律体系是一个国家的全部现行法律构成的整体；（2）法律体系是一个法律部门分类组合而形成的呈体系化的有机整体；（3）法律体系的理想化要求是门类齐全、结构严密、内在协调；（4）法律体系是客观法则和主观属性的有机统一。 中国特色社会主义法律体系的组成（1）宪法法律部门；（2）民商法法律部门；（3）行政法法律部门；（4）经济法法律部门；（5）社会法法律部门；（6）刑法法律部门；（7）诉讼与非诉讼程序法法律部门。 第三章法律规范 法律规范的定义：法律规范是采取一定的结构形式具体规定人们的法律权利、法律义务以及相应的法律后果的行为规范，是法律中明确赋予一种事实状态以法律意义的一般性规定。 法律规范的特点：明确、具体、反复适用 法律规范的构成要素：行为模式、事实状态、法律后果 第六章法律责任 法律责任的概念：是指行为人由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。法律责任的构成要件有：（1）责任主体；（2）违法行为；（3）损害事实；（4）因果关系；（5）过错，即承担法律责任的主观故意或过失。法律责任实现方式的概念：简称责任方式，是指承担或追究法律责任的具体形式，如刑事处罚、行政处罚、赔偿损失等就是这种责任方式的具体化。责任方式的种类（1）制裁：民事制裁、行政制裁、刑事制裁；（2）补偿：民事补偿、行政补偿、司法补偿；（3）强制执行。 第七章依法行政基本含义 依法行政的概念：是指行政机关根据法律法规的规定取得、行使行政权利，并对行政行为的后果承担相应的责任。依法行政的基本原则（1）法律优先原则（2）法律保留原则（3）职权法定原则（4）行政合理原则（5）行政公开原则（6）行政诚信原则（7）信赖保护原则；（8）权利救济原则。 第八章依法行政基本内容 依法行政的基本要求（1）合法行政（2）合理行政（3）程序正当（4）高效便民（5）诚实守信（6）权责统一。 第十章行政决策 重大行政决策程序（1）决策调研（2）征求意见（3）咨询论证（4）风险评估；做到决策风险可控，关键是做到三条：一是明确界定风险评估范围，二是把风险评估结果作为行政决策的重要依据，决不能将评估结论结束之高阁。三是建立行政决策纠错机制。（5）合法性审查；是指行政机关在行政决策过程中，要对决策权限是否于法有据，决策程序是否依法进行，决策结果是否符合法律规定等进行合法性审查，防止违法决策（6）会议决定；指在行政决策备选方案或者草案确定后，通过政府常务会议或全体会议形式，进行集体审议决定的制度。（7）公布结果 第十一章规范性文件 规范性文件的定义：是指出政府规章外，各级人民政府及其工作部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在行政管理工作中针对不特定人、不特定事制定发布的，对公民、法人和其他组织具有普遍约束力的决定、命令、通告等文件。规范性文件制定的程序：（1）调研起草（2）征求意见（3）组织论证（4）合法性审查（5）制定机关负责人集体讨论决定（6）公布（7）备案等程序进行。规范性文件的备案：是指对规范性文件进行备案管理，并审查其合法性、合理性的一项监督工作。规范性文件的备案原则：有件必备原则、有备必审原则、有错必纠原则。 第十二章政府信息公开 政府信息公开的主体：（1）行政机关（2）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（3）教育、医疗卫生、供水、供电、供气等公共企事业单位。政府信息主动公开的范围（1）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的（2）需要社会公众广泛知晓或者参与的（3）反应本行政机关设置、职能、办事程序等情况的；（4）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。不公开的范