我国国家标准概况.doc

我国国家标准概况 一、标准化历史的简要回顾 标准化的历史源远流长，人类在远古时期发明的文字是标准化工作最杰出的成果之一。秦始皇对度量衡和车辆轮距等的统一规定，开创了中国古代标准化工作的先河。明代出版的《天工开物》，可谓我国古代生产技术成就和标准化工作经验总结的集大成者。 近代标准化是西方近代工业革命的产物，1865年5月，法、德、俄等20个国家的代表在巴黎召开会议，成立了第一个国际标准化组织——“国际电报联盟”＇1901年英国工程标准委员会的成立，宣告了世界上第一个国家标准化组织的诞生。1906年6月，英、法、美、日等13个国家的代表汇集于伦敦，正式成立了国际电工委员会（IEC）。到193乞年，世界上己有25个国家成立了国家标准化机构。1946年10月，由25个国家发起成立的国际标准化组织（ISO）开创了人类标准化历史的新纪元。中国作为ISO的发起国之一，早在1931年12月就成立了工业标准化委员会。 从我国国家标准化管理体制剑演变的角度研究我国标准体系的发展历程，大致可以分为以下三个阶段： 第一阶段（1949～1988年） 逐步建立了适应社会主义计划经济体制的国家标准体系。1979年颁布的《中华人民共和国标准化管理条例》是这一阶段标准化工作的法律依据和标志性成就。该条例规定，我国标准分为国家标准、部（专业）标准和企业标准，国务院、国务院有关部门、地方政府和企业都要设立机构管理标准化工作；国家标准、部（专业）标准应曲政府部门确定的标准化核心机构负责起草，由政府主管部门批准发布！且上经发布就是技术法规，必须严格贯彻执行。企业产品标准必须由企业主管部门批准。这一阶段国家标准体系的构成与管理运行模式的主要特征是以政府为主导，以行政命令为手段，以行政强制措施保障标准的实施。 第二阶段（1988～2001年） 逐步建立了适应有计划的社会主义商品经济体制的国家标准体系，并为向适应社会主义市场经济体制的过渡奠定了技术基础。1988年颁布的《中华人民共和国标准化法》、1990年颁布的《中华人民共和国标准化法实施条例》以及随后颁布的一系列部门规章和规范性管理文件是这一阶段标准化工作的法律依据和标志性成就。 这一阶段的我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准，并将标准分为强制性标准和推荐性标准两类。在标准的制定方面，更多地通过由专家组成的专业标准化技术委员会负责起草和审议，国家鼓励采用国际标准和国外先进标准。在标准的实施方面，国家鼓励企业自愿采用推荐性标准，同时推行产品认证制度，认证合格的准许使用认证标志。这些举措是参照ISO工作制度和我国国情所进行的国家标准化管理体制和国家标准体系的重大变革，为我国标准化工作的国际接轨和今后的发展奠定了基础。当然，由于受客观条件的限制以及管理体制和运行机制的制约，这一阶段的国家标准体系仍然存在计划经济体制的影响，基本土采用以计划为主导、以政府为主体的标准化管理模式。 第三阶段（2001年～） 开始建立适应社会主义市场经济体制的国家标准体系和标准化管理体制。为适应我国加入世界贸易组织和完善社会主义市场经济体制的需要，国务院于2001年组建了中国国家标准化管理委员会（SAC），成为新世纪我国标准化改革的发端。国家标准化管理委员会成立后，对标准化工作开展了一系列改革，为我国的国家标准体系和标准化管理模式改革进行了有益的探索和实践。 二、现状与问题 1、 现状与成就 截至2011年底，我国已有国家标准28422项，其中强制性国家标准3647项，推荐性国家标准 项，另有国家标准化指导性技术文件55项，涵盖了基础、方法、安全、卫生、环境保护、产品、管理、其他等八个方面（国家标准类型分布情况见图⒈1）；行业标准58489项，备案的地方标准6875项，备案的企业标准近111万项。这些标准对于提高我国产品质量、降低生产成本和促进经济技术发展发挥了重要作用。 我国国家标准化研究机构一所-------中国标准化研究院，部委的专业标准化研究机构26所，省、自治区、直辖市及市（地）标准化研究机构158所；国家标准化协会1家，省、自治区、直辖市及市（地）级标准化协会85家，部委专业标准化协会12家；中国标准出版社1家；国家标准馆1家；现有各类全国专业标准化技术委员会（以下简称“标委会”）259个，分技术委员会339个，委员总数达3万余人；在标准化研究院所、大专院校、企事业单位中专门从事标准化研究的科研人员已达10万余人）各级标准化管理人员2.2万余人。其中，高级职称占23％，中级职称占58％，初级职称占19％；大专以上学历占89％。 2、标准存在的问题 1）国家标准存在的问题 a）技术水平偏低，市场适用性较差 调查显示：经对现行国家标准按照“继续有效”、“继续有效，只需做少量修