第十讲学校管理效益评价.doc

第十讲　　学校管理效益评价 【要点讲解】 一、学校管理效益评价的内涵 （一）基本概念 1、学校管理效益：就是依据教育目标，在广泛收集、整理、分析资料的基础上，对学校管理效益进行价值判断，以期达到使学校管理得以增值的过程。 2、效益：是政治经济学研究的范畴之一，它是指一定的产出与一定的投入之间的比率。 3、教育产出（成果）：我们把学校实现教育目标的水平和程度，即按照一定的标准培养出一定数量和质量的劳动后备力量或专门人，称之为“教育产出”或“教育成果”。 4、教育投入（成本）：教育产出所消耗的人力资源、物力资源和财力资源，或称之为“教育资源”和“管理资源”。 （二）学校管理效益的评价 1、评价：按照一定的标准（公式）揭示投入与产出之间的比率。 2、学校管理效益评价的标准（公式） 学校管理效益 ＝ 学校管理成果 / 学校管理成本 在成本确定的前提下：成果越大，成本越低；成果越小，成本越高。 12:29 二、学校管理效益的特点 学校管理效益包括学校管理过程所表现出来的即时效应以及管理过程结束之后一定时期所表现出来的学校发展潜在后劲，具有不同于其他管理效益的特点。 （一）学校管理效益的迟效性 1、人才成长的周期； 2、教育培养的过程； 3、教育产出（成果）的特点； 4、教育效益的“迟效性”——决定着我们对学校管理效益进行评价时，不能持急功近利的观点，必须以长远的发展眼光加以分析。 （二）学校管理效益的长效性 1、中小学教育的基础性； 2、中小学教育对学生发展影响的深远性； 3、教育影响的逐步释放性； 4、管理效益的长效性——决定着我们在对学校管理效益进行评价时，必须注重价值取向的影响，关注学校管理实践的导向性。 （三）学校管理效益的间接性 1、教育产出的成果是“人”； 2、特殊的成果形式决定其效益并非直接反映在即时的经济效益上； 3、只能通过人才的规格类型反映潜在的经济效益； 4、管理效益的间接性——决定着我们在对学校管理效益进行评价时，必须关注人才培养的规格类型，关注学校管理实践产生的潜在效益。 （四）学校管理效益的多效性 1、以“培养学生”的形式承担着对未来社会人力资源开发的责任； 2、以“学生”为媒介对社会精神文明建设产生直接的辐射作用； 3、以“传播知识”的形式影响着承继人类的精神财富； 4、以“传播科学技术”的形式影响着社会生产力的发展； 5、以一定的培养规格体现对国家教育方针的贯彻； 6、学校管理效益的多效性——决定着我们在对学校管理效益进行评价时，必须关注评价指标的全面性，关注学校管理实践产生的多方面影响。 32:31 三、学校管理效益评价的目的与类型 （一）两种各有侧重的评价类型 终结性评价：以区分优劣为目的，以结果为主要评价对象，对学校一定 管理阶段的效益高低进行评价。 2、形成性评价：以促进学校的发展为目的，以过程为主要评价对象，通过对一定管理阶段的管理效益进行分析评价，为研制学校发展对策提供依据。 （二）评价理论的发展对评价实践的影响 现代教育评价理论创始人泰勒提出了强调评价的鉴定功能的“终结性评 价”理论，把评价看作促进目标实现的有效途径。 2、“终结性评价”向“形成性评价”的发展，推动了评价从“以目标为中心”向“以决策为中心”的发展，使教育评价在“鉴别优劣”的功能之外，增加了“优化发展策略”的功能。 3、从“以决策为中心”向“以人为中心”的发展，强调了评价的人文价值取向，更注重对被评价者的尊重，更注重发挥被评价者的积极性、主动性，更注重评价过程的激励性，使教育评价不但具有“鉴别管理效益优劣”、“促进管理系统发展”的功能，更具有促进“人”——管理者与被管理者共同发展的功能。 41:18 四、影响学校管理效益评价的因素 学校管理涉及到多层次、多维度的问题，因此，影响学校管理效益及其评价的因素，也是多方面的。 （一）价值取向（效益观）的影响 评价学校的管理效益时，依据不同的理论和标准会得出不同的结果。不同的效益观，不但会影响到管理实践，而且直接影响着评价的结果。 1、功利主义效益观 功利主义效益观，强调教育的社会属性，强调教育的社会价值取向，因而衡量学校管理效益的标准是满足社会需要的程度。 这种管理效益观，把教育单纯看作是服务社会的工具，最大的不足是忽视了儿童的个性发展。 以这样的效益观评价学校的管理效益，必然导致学校管理实践走向无视人的个性存在，甚至压抑人的个性发展的方向。 2、极端功利主义效益观 这是当前直接影响着学校管理实践活动的一种价值取向。这种价值取向片面理解“社会需要越来越多的大学生”的社会需求，将办学目标片面地建立在“向高一级学校输送学生”的基础上。这种价值取向，导致办学实践仅仅着眼于“升学率”，导致教育、教学行为仅仅着眼于学生的分数。建立在这种价值取向基础之上的管理效益观，便将学校管理导向“应试教