学校内设医疗卫生机构监督综述.ppt

其它组织 民事诉讼法第四十九条规定的其它组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。 “最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见（法释〔2015〕5号）”第五十二条（2015年2月4日起施行） 其它组织 （1）依法登记领取营业执照的个人独资企业； （2）依法登记领取营业执照的合伙企业； （3）依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业； （4）依法成立的社会团体的分支机构、代表机构； 其它组织 （5）依法设立并领取营业执照的法人的分支机构； （6）依法设立并领取营业执照的商业银行、政策性银行和非银行金融机构的分支机构； （7）经依法登记领取营业执照的乡镇企业、街道企业； （8）符合本条规定条件的其他组织。 第五十三条：法人非依法设立的分支机构，或者虽依法设立，但没有领取营业执照的分支机构，以设立该分支机构的法人为当事人。 个体工商户主体资格认定最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释（法释〔2015〕5号.2015.2.4起实行） 第五十九条? 在诉讼中，个体工商户以营业执照上登记的经营者为当事人。有字号的，以营业执照上登记的字号为当事人，但应同时注明该字号经营者的基本信息。营业执照上登记的经营者与实际经营者不一致的，以登记的经营者和实际经营者为共同诉讼人。 为此，对个体工商户和个体诊所的主体认定书写方式会出现变化！ 过去：个体工商户：业主＋（字号） 个体诊所： 负责人＋（医疗机构名称） 现在：个体工商户：字号＋（业主） 个体诊所： 医疗机构名称＋（负责人） 无证经营责任主体认定 第六十二条下列情形，以行为人为当事人： （一）法人或者其他组织应登记而未登记，行为人即以该法人或者其他组织名义进行民事活动的； （二）行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义进行民事活动的，但相对人有理由相信行为人有代理权的除外； （三）法人或者其他组织依法终止后，行为人仍以其名义进行民事活动的。 切切注意！！！ 无论无证生产经营者以任何名义（店招）对外开展非法生产经营活动，均不得将其对外开展非法生产经营活动的名义（店招）作为责任主体认定，只能以设置者（单位或个人）为责任主体。 承包(租赁)经营主体认定 承包经营和租赁经营是指机构在保持其所有制性质基础上，按照所有权与经营权分离的原则，由承包（承租）方自主经营。但因为承包经营和租赁经营只是合同当事人各方内部民事权利义务的约定，该合同约定不产生行政法律责任的转移。所以承包（承租）方仍以发包（出租）方名义对外进行经济和社会活动，所为行为之后果，当然仍由发包（出租）方承担法律责任。 合同约定不产生行政法律责任的转移！ 任何机构的内部承包或租赁不影响其对外承担法律责任 2.如何使用“责令改正”？ 卫生法律法规中，很多条款规定了“责令…”， 例如：《医疗机构管理条例》第四十四条对无证行医“责令其停止执业活动”；第四十五条对逾期不校验者“责令其限期补办校验手续”；第四十七条对诊疗活动超出诊疗范围的“责令其改正”；第四十八条对使用非卫的“责令其限期改正”。 责令改正的意义： 行政处罚本身不是目的，而是为实现特定的行政管理目标而设的手段。实施时，责令当事人改正或限期整改违法行为，其意义是： 1.指出行政违法行为人的过错； 2.督促其及时改正自己的错误； 3.有助于纠正行政机关以罚代执，对行政违法行为只处罚不治理的不良现象。 “首先纠正违法行为”原则： 第二十三条 行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。（《行政处罚法》） 第四十五条 卫生行政机关适用简易程序作出卫生行政处罚决定的，应在处罚决定书中书面责令当事人改正或限期改正违法行为。（《卫生行政处罚程序》） “首先纠正违法行为”原则： 第二十八条 卫生行政机关适用一般程序实施行政处罚时，对已有证据证明的违法行为，应当在发现违法行为或调查违法事实时，书面责令当事人改正或限期改正违法行为。（《卫生行政处罚程序》） “首先纠正违法行为”原则： 一旦发现违法行为 必须立即责令当事人改正 当 场 处 罚 时 发现违法行为时 调查违法事实时 责令当事人改正 （立即或限期） 必须注意！ 首先，“责令…”行为不是行政处罚行为，只是行政命令。所以不能在一般程序的行政处罚中使用。 其次，“责令…”要在发现其违法行为的第一时间下达。一般以《监督意见书》的形式，也可以结合当场行政处罚进行，不要仅以口头形式。 “责令…”一定要有“改正时限”，如“责令其停止执业活动”，应为立即停止执业活动；“责令其限期补办校验手续”，应为“责令你单位2