西部大开发中的关中城市发展研究.pdfVIP

中国城市规划学会2002年年会论文集：区域规划 西部大开发中的关中城市发展研究 刘建军 翟丽英 【摘要】关中地区作为我国西部一类特殊的地理区域，在西部大开发中，城市面临着持续发展并继承和 变革的挑战。本文分析了关中城市化过程中目前存在的突出问题和矛盾，并结合关中地理区位、历史文化和自 然资源等，提出了以西安为中心的关中城市带的构建和城市可持续发展的建议。 【关键词】西部开发；关中地区；城市化；变革创新；发展研究 陕西关中地区是我国西部经济、科技、文化较 经济发展和人民生活质量的提高。西部开发带来的 发达地区之一。目前以不足陕西省四分之一的国 步调不断加快的城市化以及方兴未艾的城市(镇) 土，集中了陕西省70—80％的工业和城市人口，开发建设，使关中的城市(镇)与以前相比已经日 GDP占到陕西省GDP的70％以上，初步形成了以新月异，但同时加剧了关中本来就严峻的环境、资 西安为中心，宝鸡、渭南为两翼的咸阳、兴平、杨 源与空间和发展的矛盾，成为制约关中城市进一步 凌、铜川、华阴、韩城等大中小城市及建制镇共同 开发的关键。其中既有先天的不足，更有人为开发 构成的城市(镇)带。 的失误。 中央实施西部大开发战略，无疑对关中地区的 1．1城市地域空间的无序蔓生 社会经济快速发展带来于载难逢的机遇。然而，关 中也与我国西部其他地区一样，同样受到资源短 制造新的经济增长点，促进和带动地区经济发 缺、水土流失严重、生态脆弱、环境恶化等问题的 展的开发区和新区建设，本是一件功得无量的好 困扰。显然，以西安为中心的关中城市(镇)带， 事。可是，“八百里秦川”沿渭河川塬地仅有1．5 作为陕西对外开放的主要窗口，陕西经济的主要载 万km2，人均占有量为我国人均水平的1／2。据不 体及发展水平的标志，将面临着西部开发战略的实 完全统计，同一区域内，各类开发和城市新区50 施为城市规划带来难得实践机遇的同时，也使之面 多个；西安市长安区的土地已占用1／10；沿秦岭 对着极其严峻的变革及可持续发展的巨大挑战。 北坡各类别墅度假村，休闲娱乐场所100多处；沿 交通线的乡镇企业园比比皆是。不排除有些经济增 1环境、资源与空间：关中城市发展急待 长点促进和带动了地区的经济发展，如西安市高新 打破的瓶颈 技术产业开发区、杨凌农业高新技术产业示范区 等。但绝大多数盲目上马，草率行事，结果导致事 可持续发展战略最基本的要求就是实现人口、 与愿违。加之各自为政，互不协作，恶性竞争，重 资源、环境、经济的协调发展，其中资源赋存与环 复建设，使开发区“开发不发”，整体效益低下。 境容量是两个关键性的“瓶颈”，它们的有限性决 有些地方圈了土地没有有效利用，杂草丛生，形同 定了人口与经济的再生产方式的节制性。关中地区 撂荒，造成土地的巨大浪费。目前，各类建设的 工业化加速以来，资源粗放式利用和环境污染的加 (城市建成区除外)建成区占用土地约合500多 剧，使城市面临前所未有的压力，这种主要依靠资 km2，占渭河川塬地的3．0％以上。 源等生产要素投入的增加来促进经济发展的模式， 1．2水资源与供需水矛盾突出 在带来经济总量扩张的同时，造成土地、水、矿 产、生物等不可再生资源的大量流失与日趋枯竭， 关中地区水资源总量约合160亿立方米左右， 同时造成大气、水体等严