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解读中国通信市场环境 陈育平 (信息产业部电信研究院交流中心．北京 100083) 捅要 如何看待中国通信市场目前出现的变化和问题，分析和预测今后几年的中国通信市场，则是我们 需要解读的问题。本文从中囡通信市场的环境变化分析了中国通信市场近年来的供求关系、技术与业务的 相互影响、投资环境、竞争态势以及服务理念的转变，并从中国通信政策环境方面着重分析了今后几年内 中国通信市场在法律政策、投资政策、业务政策、技术政策、市场政策等五种环境中的环境变化和走势， 同时也对未来中国通信市场的发展做了宏观预测。 关键词通信市场通信政策通信预测市场环境发展战略 2003年，是世界通信业逐步恢复，市场业绩逐步上升的一年；对中国通信业来说，运 营业重组基本完成，运营收入稳步提高，经营观念和业务模式逐步更新。但是，如何保证中 国通信市场能够健康、稳定、协调发展，如何看待中国通信市场目前出现的变化和问题，分 析和预测今后几年的中国通信市场，则是我们需要解读的问题。 1 中国通信市场五大环境变化 目前，中国通信市场从计划经济体制逐步转向市场经济体制，相对于十年前来说，有了 很大的变化，这些变化带来了中国通信政策和市场的新走向。 1．1电信市场出现供大于求 目前中国通信市场以由卖方市场变为买方市场。由供不应求到供大于求。如大城市固定 市场已发展到饱和，装电话由排队申请到随去随办，从初装费5000元到免费申请装电话， 发展到宽带用户也免初装费。手机从2万元一部降到几百元一部，甚至为发展业务而免费送 手机。中国市场的需求已发生了很大的变化。如何找到业务市场增长点是大家关注的焦点问 题。 1．2技术进步推动业务应用 从技术驱动向业务(需求)驱动的方向迈进。过去是业务有了需求后，要求技术开发来 满足业务开发的需要；现在是技术开发出来后，找市场、找应用、进行业务开发；过去是业 务需求推动技术进步，现在是技术进步推动业务应用。现在3G技术的发展和3G业务的开 放就是最好的实例，有了先进的技术还需要培育高端的业务市场。 1。3投资方向转向服务性投资 目前，中国通信投资已从网络的基本建设转向网络优化服务。在过去数年间中国通信业 的过度投资，带来了中国通信业投资的冬天，使中国各大通信运营商思考，应当如何从前几 年的网络建设投资中获得尽可能大的回报。 1．4通信市场由垄断走向全面竞争 中国的计划经济带来了市场垄断经济，同时也带来了中国通信业的快速发展，但也形成 中国通信市场的长期垄断。计划经济向市场经济的转变，打破了市场垄断，近几年来重新安 排了中国通信市场的竞争格局，使广大用户得到了实惠，同时也为中国通信市场注入了极大 的活力。政府的职能不仅是制定法律、制定政策、制定市场竞争的游戏规则，规范、管理和 管制市场，同时政府也在注重平衡宏观管理与微观搞活的关系，减少不必要的行政干涉，增 解读中闯通信市场环境 加中国通信市场的商务色彩。 1．5经营重点转为以用户服务为中心 今天的电信运营商已从过去以网络建设、业务开发为重点转向为用户服务为中心。经 营理念和业务模式的改变引起经营重点的转移和市场经营方向的变化。服务观念及规范的逐 步完善，使其更为适应市场，适应用户需要。而服务质量的提高，将在根本上提高用户对运 营商的忠实度。 2 中国通信市场五大政策环境 中国通信市场已从政策驱动型向市场驱动型发展，政府出台的许多政策和策略的出发点 都是逐步依据市场规则和条件来制定。 2。l法律政策环境 根据中国国情，特别加入WTO以后，首先要加快制定以《电信法》为核一tl,的通信网络 业管理和管制法规。将国家电信业的改革与发展尽快纳入法制化的轨道；到目前为l卜，中国 仍没有一部正式颁布的《电信法》，过去颁布的行政法规，入世后有的已显然不能适应今天 的需要。制定一套既适合中国国情又能符合国际惯例的新游戏规则已迫在眉睫，使国内电信 市场逐步形成开公开，公正、公平的市场竞争关系；使电信改革有法可依。在电信法出台前 要颁布、修订一些行政法规，出台《电信管理实施细则》和相关实施办法。目前已开始讨论 《电信法》草案，征求修改意见，预计2004年内或2005年上半年将出台《电信法》。 2．2投资政策环境 中国通信企业将采