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《生态经济》第30卷第 10期 (2014年 10月) Ecological Economy , Vo l. 30 , No. 10 (October 2014) 《森林法》修改的若干问题思考 魏华 (北京林业大学人文学院，北京 100083) 摘要: 1998年《森林法》实施十几年之后，人们对于森林的功能定位、内涵界定都发生重大变化，林业的性质以及 林业建设的任务迅速转型。现行《森林法》在林业经营机制、林业管理体制以及林业产权制度方面的规定已经对林 业建设形成掣肘，迫切需要进行修订以适应新时期生态文明建设的需要。森林法》需要在立法宗旨、法律性质、 制度内容、行政管理和森林保护等方面做出方向性改变，并应当建立森林物权制度和生态公益林管理制度，改革商 品林管理制度和盗伐滥伐的法律责任。 关键词:生态建设:立法宗旨:商品林:生态公益林 中图分类号: D912.6 文献标识码:A 文章编号: 1671-4407(2014)10-155-05 Some Issues on Amendment of the Forest Law WEI Hua (School of Humanities and Social Sciences, Beijing Forestry University, Beijing 100083 , China) Abstract: The Forest Law which enacted in 1998, has been implemented for more than ten years, during these years, peoples ideas about the function and significance of forest have changed greatly, and the targets of forestry work converted rapidly. The rules of forestry operation, management, and property rights in the Forest Law have formed barriers to the developffii~nt of forestry, and should be modified as soon as possible to meet the needs of ecological construction. The Forest Law should be changed in such aspects as the lawmaking purposes, status and content of the law, management rules alld protection rules of the legislation. The systems of forestry real rights and ecological forest management should be set up, as well as the administration system of commercial forest and legal liability of illegal hag should be reformed. Key words: ecological construction; lawmaking purpose; commercial forest; ecological forest 《中华人民共和国森林法)) (以下简称《森林法)) )于 1984 年制定， 1998 年进行修订。修订后的十余年间，经 济水平、社会环境、人们的思想观念等部发生了巨大变化， 生态文明建设的口号越来越响亮，社会对于森林的认识 和需求也发生重大改观，现行《森林法》已经难以适应新 形势下林业发展的需要， 森林法》的修订再次被提上议 事日程。 2009 年国家林业局下发了《关于征求(中华人民 共和国森林法)修改意见和建议的通知)) (林策发(2009) 70 号)，正式启动《森林法》修改工作。其后， 森林法》的 修改断断续续进行，虽然国家林业局办公室 2010 年 6 月 公布《中华人民共和国森林法(修改草稿第一次征求意见 稿沛，向各地方林业部门征求意见 (IJ; 全国人大法工委、 农委也曾到黑龙江、陕西、安徽等地进行专项调研 [2~41 ， 但是《森林法》修改的结果迟迟没有面世。笔者认为，现 行《森林法》对于当前的林业发展形成了一定的障碍和牵 制， 森林法》的修改是大势所趋，而且形势紧迫，立法 机关应当加快立法的步伐，尽快制定《森林法》修正案， 以适应