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Comp5l ny 5I nd indus仨俨y 浅析新形式下如何全面深入推进法治烟草建设 张世杰马向荣 ( 宝鸡市烟草专卖局(公司)陕西 宝鸡 721004 ) [ 摘要] 法者，国之权衡也，时之准绳也。 法治建设是政治文明建设的重要内容，法治进步走社会文明进步的重 要里程碑 党的十八大和十八届四中金会对建设法治中国作出了重要战略决策。 在未来一段时间，烟草行业要想 在市场经济条件丁保持专卖管理体制活力，就必须努力提高依法行政依法管理 依法生产经营工作水。 扎实开 展好骨法工作是广大烟草员工依法工作的基必 是不断提高广大员工法律意识的重要保证也是行业健底发展的 客观要求是行业提升规范化 法制化建设的重要途径。 新形势丁如何开展篝法工作 已成为摆在烟草行业面前 的重要课题。 本文探讨了新形式丁如何加强烟草法制建设 希望也对烟草法制建设起到一点借鉴作用。 [ 关键词 ] 烟草法制建设对策 1. 烟草行业当前面临的法治环境现状分析。 《 北京市控制吸烟条例》已于20 15 年6 月 l 日起实施， 明确规 国家烟草专卖局印发了《关于全面深入推进法治烟草建 定公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸 设的意见)， 最重要的工作就是全面推进法治烟草建设，确保 烟。 烟草企业一方面要自觉从党和国家的工作大局出发，把思 在法治轨道上推选改革、推动发展，实现行业改革与发展法治 想和行动统一到中央要求上来，强化宣传教育，自觉改变陋习， 化的又一项重要举措。 要明确烟草行业怎么傲，建设法治烟 发挥表率作用，在全社会形成不在公共场所吸烟的良好氛围。 草，首先要客观、全面地分析烟草行业目前所面临的法治环 2、烟草商业基层单位法治烟草建设存在的问题。 境。 当前行业面临的法治环境可以归纳为以下五个方面的影响。 烟草行业法制建设虽然做了大量、细致的工作，但仍存在 1.1 来自《世界卫生组织烟草控制框架公约》的影响。 第 一些不足之处，法规队伍建设还需要加强，法律专业人才比较 五 十六届世界卫生大会于2∞3 年5 月 21 日一致通过了《世 欠缺， 特别是具有法律职业资格人员缺乏，法规人员的实际业 界卫生组织烟草控制框架公约)(以下简称飞公约))，我 务工作水平还有待提高。 执法人员素质有待提高。 虽然通过强 国是缔约国之一。 经全国人大常委会批准，自 2006 年 1 月 化教育培训，执法人员素质有所提高，但行政执法总有一种如 9 日起《公约》对我国生效。 为履行控烟履约的承诺，国 履薄冰的感觉，执法人员素质提高是一个永恒的主题。 行政执 家和烟草行业做了大量工作，印发了《中国烟草控制规 法责任制工作进展不平衡，总的来说，如何在行政执法人员中 划(2012-2015 年))，也取得了明显成效。 但是围绕控烟 更好地落实行政执法责任制仍是一个突出的问题，对行政执法 力度、烟草制品的包装标识、烟草广告和促销、公共场所 人员执法过错追究力度还要进一步加大。 从个别案件当中发现， 禁烟等问题上仍然有不少质疑声，行业控烟履约的法律责 依法治企的自觉性在企业中没有得到充分的展现，企业的法律 任和义务日趋艰巨和繁重， 面临的形势和挑战日益严峻。 事务管理工作处在一种被动的应付法律事务状态，并不是主动 1.2 来自国内涉姻法律法规调整的影响。 随着我国《商标法》 地有预防性的、规划性、长远性的进行应对。 企业缺乏自有高 的修订颁布、《广告法》的重新修订，对涉烟条款作了更加严格 素质法律方面专业人才。 在普法学习上还存在实用主义思想， 的限制。 比如，新修订的《商标法》自 20 14 年5 月 1 日起施行。 在学法用法上主动性不够， 开展各项法律宣传活动的过程中存 在对部分法律法规宣传不到位情况 按照新的《商标法》规定，涉及驰名商标标注和罚则