宏观经济学06宏观经济政策实践讲义.ppt

宏 观 经 济 政 策 实 践16章 10月21日克强总理的宏观经济形势分析公开课 1.用“骑自行车”比喻“稳增长”政策：“你要是停着不动，没准儿就会摔下来，所以还要动，要稳中求进，我们还必须稳中有为。” 2.用“柴薪”比喻财政货币政策：“如果我们放松货币政策，多发赤字，那就像抱薪救火，薪不尽，火不灭。” 3.形象地解读简政放权的重要性：“市场是看不见的手，政府是看得见的手，我们不能让看得见的手成为闲不住的手 2008年四季度到2010年底，4万亿元投资的重点投向和资金测算： 重点投向 资金测算 廉租住房、棚户区改造等保障性住房 ????约4000亿元 农村水电路气房等民生工程和基础设施 ????约3700亿元 铁路、公路、机场、水利等重大基础 设施建设和城市电网改造 ????约15000亿元 医疗卫生、教育、文化等社会事业发展 ????约1500亿元 节能减排和生态工程 ????约2100亿元 自主创新和结构调整 ????约3700亿元 灾后恢复重建 ????约10000亿 经济政策分类：政府与市场 计划类型：公共品定价（行政命令型） 市场调控类型：（干预市场机制起作用） 经济政策是指国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。它是政府为了达到一定的经济目的而对经济活动有意识的干预。 计划 vS 市场 2013年三位诺贝尔经济学奖得主的研究观点不完全相同。 1法马相信市场是有效率的，投资者经过慎重考虑选择的投资策略和随机选择的结果是相同的； 2席勒则认为市场有时未必有效，投资者的情绪、甚至外在气候等因素都能对投资行为产生影响。 3汉森的研究领域是在计量经济学。 第一节 宏观经济政策目标和手段 一、宏观经济政策目标 经济政策目标 充分就业 价格稳定 经济持续均衡增长 国际收支平衡 “国是千万家，家是最小国” （一）充分就业 1、失业者—— 指有工作能力想找工作但找不到工作的人。 2、劳动力——一定年龄范围有劳动能力且愿意工作的人。 3、失业率——失业者人数与劳动力人数的比率。 4、劳动力参与率——劳动力与人口的比例。 充分就业是宏观经济政策的第一目标。它在广泛的意义上是指一切生产要素（包含劳动）都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。 失业类型（后面的章节介绍） 摩擦性失业 自愿失业 非自愿失业 （二）价格稳定 1、概念 指价格总水平的稳定。 2、价格指数 指表示若干种商品价格水平的指数，用百分数时间序列表示不同时期总体价格水平变化特征的指数。 ◆CPI、PPI、GDP平减指数 适度的通货膨胀可以降低利息率，提高资本的边际效率和消费倾向，扩大有效需求，低通货膨胀率对经济增长有刺激作用。 1、概念——是指在一个特定时期内经济社会所 生产的人均产量和人均收入的持续增长。 2、衡量指标——通常用一定时期内实际国内生产总值年均增长率来衡量。 （三）经济增长 1、概念: 无国际收支赤字，无国际收支盈余。 （四）国际收支平衡 四大目标的一致性与矛盾性分析 充分就业——物价稳定：矛盾 实现充分就业－扩张性政策－总需求－通货膨胀 充分就业－经济增长：一致和矛盾 经济增长－提供就业机会－充分就业 经济增长－技术进步－资本对劳动替代－减少劳动需求 充分就业－国际收支：矛盾？ 充分就业－经济增长－进口增加－国际收支恶化 物价稳定－经济增长：矛盾 经济增长过程中，通货膨胀是难免的。 政策如何协调矛盾？难！ 国家政策制定特点 要确定重点目标和相互协调 不同时期的政策重点也不同 第二节 财政政策 一、财政的构成 财政收入：税收和公债 财政支出：政府购买和转移支付 1、政府支出- 政府支出 政府转移支付—指政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。-货币性支出 政府购买—指政府对商品和劳务的购买，如国家机关办公用品、雇员报酬、公共工程。-实质性支出 乘数效应孰大孰小？二者随时间的变化？ 2、政府收入 税收－国家为了实现其职能按照法律预先规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种手段。 基本特征：强制性、无偿性和固定性 税收分类 课税对象：财产税、所得税和流转税 扣除比例：累退税、累进税和比例税 计量单位：从价税、从量税(竹子：根)。 2、政府收入 公债：政府对公众的债务，或公众对政府的债权。 政府发行公债是为了弥补财政赤字。 类型： 短期：3个月、6个月或1年 中期：1－5年 长期：5年以上 公债哲学：公债存在的必要性和可行性 （1）自己欠自己的债，不构成债务负担（内债）。 （2）政府政权稳定，所以债务偿还有保证。 （3）债