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不动产统一登记背景下地、房数据如何关联 　　根据国土资源部对不动产统一登记工作的统一部署和相关要求，重庆市国土房管局在率先完成机构职责整合和全市停旧发新的基础上，积极推进全市40个区、县的“不动产登记系统”上线工作。目前已完成所有区、县国有土地、房屋不动产登记的上线工作，其中，渝中区等14个区、县的数据成功接入国家平台。尽管我市的不动产统一工作取得了一定的成绩，也得到了部领导的充分肯定，但由于此项工作毕竟是一项新工作，仅就权籍调查方面而言，在地、房数据的整合、管理及动态维护上还需要细化和规范。为进一步做好我市不动产登记工作，市不动产登记中心对所辖区渝中区的地、房数据整合工作及时总结，并结合实际情况探索了上线后的基础数据动态维护模式。 　　一、渝中区数据基本情况 　　渝中区作为重庆市政治、经济中心，辖11个街道，陆地面积18.5平方公里。已全部城市化，属于典型的老城区，城建工作以旧城改造为主。因此，完成了渝中区的“不动产登记系统”上线，在国有土地、房屋数据整合方面颇具代表性，因为相对于新区来说情况更复杂，历史跨度更长，所涉及的疑难问题更多。重庆市不动产登记中心在职责整合前主要负责辖区范围内的房屋交易和登记工作。直至2015年12月14日正式上线后，土地登记统一纳入不动产登记。 　　回顾渝中区的登记工作，可以把数据情况分为3个有特点的阶段。第一阶段：2001年前手工办案且无楼盘表。根据权利人的申请办理房屋登记业务，业务手次相连归于户室中，以户室为单位进行台账式管理；第二阶段：2001年开始新建楼盘表进行客体管理。即以楼盘表作为客体管理对象，以楼盘表中的基本单元受理登记业务。客体管理不再显得散落和凌乱，而是通过楼盘表的形式完成了组栋，客体管理有了质的提高。2009-2011年花了近一年半的时间对区域内所有有产权的房屋进行补建楼盘并完成楼盘与宗地的关联，第一次初步完成了地、房数据的合一，并于2011年按照全市要求在“地房籍系统”上办理土地、房屋的登记业务。但由于主城区土地和房屋登记由区国土局和区登记中心分别承担，因此，时间一长，土地基础数据与房屋基础数据由于缺乏及时的衔接，导致出现数据的关联度和关联的正确性均得不到保证。办证机构在顺利办结登记业务后对土地、房屋的客体管理关注较少。第三阶段：达到不动产登记的数据要求。2015年6-12月，用了近半年的时间再次开展数据清理工作，在原有的基础上进行清理和补充完善，完成宗地-自然幢（房框） -户室的正确关联，满足不动产登记工作的需要。 　　此次上线“不动产登记系统”用时较短，是得益于第二阶段数据已基本完成土地、房屋数据的合一，第三阶段主要是查漏补缺的工作。重庆国土、房管合并管理多年，为不动产统一登记工作创造了有力条件。 　　二、数据整合中的三个关键环节 　　根据《不动产登记暂行条例》第八条“不动产以不动产单元为基本单位进行登记。不动产单元具有唯一编码”和国土资源部《不动产单元设定与代码编制规则》之规定，28位编码承载了行政区划、地籍区子区、土地、房屋等相关信息，如下： 　　340103 002001 GB00025 　　宗地 自然幢 户室 　　以上每一个数段都关联了相应的信息。特别是从第15位开始，分别用5位数段号代表宗地+4位数段号代表自然幢（房屋外框）+4位数段号代表户室，三者之间的正确关联是每一个不动产单元编码的核心。因此，实现房屋与土地的正确关联后获得的不动产单元编码才是做好不动产登记工作的基础所在。错误的编码由于其隐蔽性强、不影响登记业务的办理从而不易被发现，但潜在的风险极大。为此，我们地、房数据整合的目标除了定量，更重要的是定性――关联正确。如果仅为满足办理登记业务需要而随意编码，一定会得不偿失，会付出数倍乃至更高的代价来修改，目前很多登记中心对此认识不足。从对渝中区多年来分阶段完成的数据整合工作来看，要达到相关质量要求，重点应抓好以下三个关键环节： 　　一是补建正确的楼盘表。首先，楼盘表是管理房屋户室的抓手，对于缺失楼盘表的不动产单元，必须进行楼盘表的补建，这一步至关重要（前提是档案信息已完成与户室正确关联）。补建楼盘表的基本原则是按最小栋（逻辑幢）为单元，以独立的地籍号为基准，依照现行楼盘表规范建立。操作步骤首先外业集中调查需补建楼盘表的楼栋的分层分户房号情况，绘制楼层、房屋编号立面图；其次，填写楼盘房屋申报表，包含幢、单元、物理层、名义层、房号、面积、用途、产权人以及各类登记信息；再次，根据需补建楼盘表房屋情况，查询预售登记、产权登记、抵押登记、司法查封及行政限制等相关登记信息；最后，完成楼盘表的补建后开始通过楼盘表进行业务受理。 　　二是楼盘与自然幢（房框）的关联。通俗地讲就是将楼盘表还原其空间位置。采取以1：500地籍图