应用文写作教案第二章.pptVIP

——应用写作 一、公文的含义和分类 （一）公文的含义 根据《国家行政机关公文处理办法》第二条规定的公文定义： 行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书。 所谓的法定效力就是说，公文是具有权威性和约束性的。 规范体式是指两方面：语言的规范和格式的规范。我们必须遵循公文的格式和现代汉语的书面语体。 （二）行政公文的分类 根据行文方向的不同，可以分为上行文、下行文、平行文和泛行文。 上行文：下级机关向上级机关所发送的公文，如：请示、报告。 下行文：上级机关向下级机关所发送的公文，如命令、决定、指示、批复等。 平行文：平行机关或不相隶属机关之间为协商或通知有关事项而制发的公文，如函等。 泛行文：既向发文机关的上级单位、下级单位、平行单位行文，也向不相隶属的单位行文，行文面比较广，如公告等。 根据缓急程度，公文可分为特急、急件和一般文件。 根据保密等级，公文可分为绝密文件、机密文件和秘密文件。 二、行政公文的特点 1、作者的法定性 公文是由法定的作者制发和颁布的。所谓法定作者，是指能以自己的名义行使职权和承担义务的机关、团体、企事业单位。 在多数情况下，公文是以机关的名义或机关某一部门的名义制发的。这些能在自己职权范围内制发文件的机关、部门或单位，就被称为是行政机关。 2、读者的特定性 公文的读者是特定的。有的是特定的受文机关，如报告、请示等上行文，读者只能直接的上级机关。下行文，读者就是直接的下级机关。有的是社会的全体成员，如公告、消息的读者。 3、体式的规范性 公文的体式，必须符合《国家行政机关公文处理办法》规定的体式，即规范体式。具体的公文都有哪些规范的格式呢？这个将在下一讲会讲到。 4、效用的现实性 公文是有现实效用的，在现行工作中使用，在现行工作中形成，为推动现行工作服务的。一旦发挥了现实的效用后，就转化为档案保存，对今后的工作有着参考、凭证作用。 5、极大的权威性 公文是党政机关、社会团体、企事业单位为了传达意图、办理公务、记载工作活动等而制发的，公文是在代表机关发言，代表了制发机关的法定权威。比如中共中央的文件、国务院的文件。 三、公文的作用 可归纳为五个方面： (一)领导的指导作用 上级机关发给下级机关的公文，都具有领导和指导作用。上级机关传达贯彻党和国家的方针政策、决定和规定等公文，必然要对下属机关产生领导作用。而批复等公文，则对具体工作产生指导作用。 (二)法规准绳作用 通过公文发布的一些法律、法令和行政法规等，同样对所辖成员起着规范和准绳作用。 (三)宣传和教育作用 传达某一方针政策，规定人们应该怎么做的同时，还要说明为什么要这样做。 (四)联系知照作用 机关之间联系、协调工作，及时处理具体问题，获得具有重要意义的信息资料。因此，公文在保证各机关正常而有秩序地开展工作上，起着极大的作用。 (五)凭证依据作用 公文反映了制发机关的意图，具有法定的效力，受文机关则以此作为处理工作、解决问题的依据和凭证。 一、行政公文的格式： （一）公文的格式 1、眉首部分（有6个要素） 2、主体部分（有7个要素） 3、版记部分（有4个要素） （二） 公文的印装规格 （一）眉首部分（又称为文头格式） 1、公文份数序号 是将同一文稿印制若干份时每份公文的份数序号。为分发、清退、查找公文提供依据，便于对公文进行统计和整理，通常用于绝密和机密文件。 用阿拉伯数字顶格标识在版心左上角第1行。份数序号至少应不少于两位，如：“1”编为“01”。 2、秘密等级和保密期限 涉及国家秘密的公文应当表明密级和保密期限。密级，一般分为“绝密”“机密”“秘密”三个等级。标识密级，用4号黑体字，顶格标识在版心右上角第一行，两字之间空一字格。如需同时标识秘密等级和保密期限，用4号黑体字标识在版心右上角第一行，用“★”隔开。 3、紧急程度 紧急程度是发文机关根据公文内容对公文送达和办理的时间要求所作的标注。紧急公文分平、加急、特急三类。 紧急公文应当根据紧急程度分别表明“特急”“急件”。标识紧急程度，用4号黑体字。顶格标识在版心右上角第一行，两字之间空一字格。如需同时标识秘密等级和紧急程度，秘密等级顶右格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶右格标识在版心右上角第2行。 4、发文机关标识 发文机关标识是公文制发机关的标记，由发文机关的全称或规范化简称后加“文件”组成。如：“ × ×省人民政府文件”。 一般用标宋体字，居中排布，用红色标识。联合行文时，应使主办机关名称在前，文件二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布。如果联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。