尼G洋河综合开发建议书.docVIP

西藏尼洋河区域综合开发项目建议 一、基本概况 尼洋河区域（尼洋河流域，雅鲁藏布江下游地区）地处青藏高原南部，东起色季拉山和南迦巴瓦峰，西抵芒雄拉（米拉）山，南从雅鲁藏布江河谷南侧分水岭（喜马拉雅山东端），北以尼洋河谷北侧分水岭（念青唐古拉山）为界，其地理位置在北纬29°10′—30°30′，东径92°10′94°39′之间，东西长293公里，南北宽224公里，土地总面积为2. 48平方公里，占林芝地区总面积的32.63%，行政范围包括工布江达县的全部，林芝县的4个乡、1个镇（八一镇—林芝地区行署所在地），米林县的7个乡，共辖20个乡、1个镇。 二、区域开发的重要意义 在西藏自治区党委和人民政府做出优先开发“一江两河”中部流域地区的重大战略决策之后，进而把东部的尼洋河区域纳入规划，对于尼洋河区域本身及全西藏资源的综合开发与区域经济的平衡与协调发展，皆具有重要的战略意义。 首先，尼洋河流域地区的优先开发是实现整个藏东南地区资源全面开发与经济迅速发展长远战略的重要步骤，尼洋河地区是西藏东部经济区位，资源赋存与匹配，经济建设基础和社会文化发育等综合开发条件最优的地区，也是川藏线东部出藏及至昌都和自治区东部环行线的重要的中转地，加上有在自治区占有重要地位，稍具规模的八一重镇为依托，因此，择优重点开发尼洋河流域地区，先期形成藏东南地区的“区域发展极”，对于逐步展开藏东南丰富的林果、水电及其它优势资源的大规模开发，尽快振兴藏东地区经济都具有极为重要的战略意义。对于有力地沟通藏东南与藏中“一江两河”地区的经济联系，积极地开展与西南地区的外引内联，促进横向经济合作，也可韦重要的“桥梁”作用。 加快尼洋河区域开发，也是对西藏“一江两河”地区综合开发重点工程的重要补充，是自治区宏观战略布局及资源与经济综合开发平衡发展的必需。尼洋河流域地区与“一江两河”地区经济发展的基础和水平近似，经济发展的条件与潜力并不逊色，而且某些产业、产品及资源在全藏具有重要的区际优势和战略地位，对于全藏尤其是“一江两河”地区的综合开发，具有重要的区际互补性。因此，在“一江两河”规划及实施中，尽快规划开发尼洋河流域地区，并逐步纳入“一江两河”地区综合开发的整体部署，对于全自治区经济的综合与协调发展，形成合理的经济地域分工与产业互动发展格局，共同带动全西藏的经济起飞，具有不可低估的重要意义。 重点开发尼洋河流域地区，尽快实现区域经济振兴，对于带动林芝地区经济社会的整体发展，也极为重要，尼洋河流域地区是林宽地区的地域中心，也是地区社会、政治、经济、文化生活的“重心”，更是林芝地区今后国民经济和社会发展的重点区域，经过综合开发，尼洋河流域地区将成为林芝地区的林果、毛纺、农林牧副产品加工基地，科技示范推广基地，因此，尼洋河流域地区的重点开发，优先发展，有利于带动全地区人民走共同富裕的道路，对于振兴地区经济，实现藏东南地区社会稳定和民族团结，也具有十分重要的现实意义。 此外，尼洋河流域地区也处在重要的边防前哨地位，加快资源开发、经济发展、社会繁荣的步伐，对于巩固边防，并为将来边境地区某些优势资源的开发积聚实力的创造条件，也具有显见的政治意义。 三、区域开发的总体规划 （一）区域开发的主要方向及目标 以区内外市场为导向，以交通、能源、教育、邮电等基础建设为先导，以开发优势的林（特）产及部分农牧资源为重点，依靠科技进步，在建立高产优质高效的农业、确保粮食稳步增长、大力发展多种经营的前提下，重点调整和不断优化农业生产结构，以提高商品率和转化率为中心，重点发展商品性种植业、畜牧业；在合理保护林业资源的基础上，全面展开林产品的综合利用，深度加工和以水果为重点的经济林木基地建设，以林下资源为主的特产加工利用，加速发展以自治区内及当地市场，当地资源为主的优势型、服务型地方工业和乡镇企业；积极扶持、放开搞活以信息、运输、商饮服务业等为重点的第三产业；结合区域对外开放政策的落实，开辟藏东旅游环行线，多种途径积极发展观光、科考、控险及其它形式的旅游业。 区域开发的空间布局方向是：以八一镇为中心，以米林、林芝、工布江达县县城为次中心，以区内川藏线及省道环行线为主辅线，采取“点”，“线”重点布局，优先开发战略，并逐步沿主要县乡公路干线向纵深展开。 通过区域综合规划及其实施，到2010年规划期末，努力将尼洋河区域建设成为藏东南及林芝地区社会经济发展的重心区域，使规划区成为具有区际意义的林（特）产工业、毛纺工业基地，果品生产及其加工基地，饲料、商品猪等农牧产品生产基地，藏东南旅游基地和林芝地区经济、政治、文化、交通的中心，科技示范推广中心。 （二）主要开发建设项目及投资安排 经过对地方及规划所担各类开发建设项目的综合平衡与遴选，从各项建设工程的必要性、可行性、可能性出发，兼顾各类项目的难易程度及前期工作的准备