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24 两岸产业发展与经营管理比较研究 论琼台农业合作与发展的制度创新 李 颜 [摘 要]在对琼台农业合作的特点和发展趋势研究的基础上，分析 了加入WTO对琼台两地农业的影响，琼台两地农业的比 较优势及加入WTO对琼台农业的影响，指出要通过制度 创新来促进琼台农业合作升级和发展。 [关键词]琼台农业合作；比较优势；制度创新 一、琼台农业合作的现状及发展趋势 琼台农业合作是在琼台两地农业优势互补的基础上发展起来的，经历了20世纪90年代 中期以前的初期发展和此后的产业化运作发展阶段，涉及种植、养殖、种苗繁育、生物工 程、农产品加工和观光休闲农业等领域，初步形成了“一场七区”即优良种苗引进繁育场、 热带水果开发区、热带花卉开发区、水产养殖开发区、休闲农业开发区、蔬菜开发区、农产 品加工保鲜区和甘蔗种植区的架构。 (一)台商投资海南农业的特点 1．布局区域化。如南部三亚、乐东和陵水主要是热带水果花卉种植、海水养殖及海产 加工区，北部海I=l、琼山、文昌、定安主要是农产品加工、海淡水养殖、蔬菜种植加工区， 东部琼海、万宁主要是藻贝类加工、海水养殖、蔬菜种植加工区，西部东方、昌江、儋州、 临高主要是香蕉、菠萝、荔枝、甜竹笋种植区。 2．经营产业化。即形成了以台资企业为龙头的专业化产业化基地。如耀农公司致力于 推广优良品种，提供产前、产中、产后服务，目前有遍有琼台农业合作四个区域市县众多农 户和机构加入耀农网络；台新养殖、渔光冷冻、桦昌水产、勇丰水产、文源等台资企业为海 洋水产品捕捞、养殖、加工、运输龙头；益华水产为罗非鱼繁育、养殖收购、加工、运输龙 头；金农、海昌、千驹、东升农场为优质香蕉、芒果繁育、种植、推广、运输龙头；耀农、 三合利为反季节西瓜、香瓜种植推广龙头；大海湾、大兴东场为热带名贵花卉龙头。 3．注重市场营销。台湾农业为外向型农业，有较广泛的国际市场，台商在海南投资农 [作者简介]李颜(1966一)，男，海南海口人，副教授，主要从事旅游管理研究。 I 两岸产业比较与合作经营研究 25 业后，运用其已有国际市场渠道，将大批产品销往国外及香港、台湾市场，还注意开拓国内 市场，台商生产优质水果已成为内地大中城市的畅销产品。 4．初步形成了台湾优质种苗引进、繁育、推广体系。 (二)琼台农业合作的发展趋势 1．合作环境日趋优化，合作稳步发展。台商表示，到琼进行农业投资，是出于国际分 工考量，利用海南低廉的生产成本，增强农产品的国际市场竞争力，强化持续经营能力。海 南各级政府也加大工作力度，努力为台商排忧解难，优化台商投资环境，如通过宣传，营造 有利于稳定台商的气氛，增强其投资信心；简化手续，方便台商投资和生产经营。 为方便台商往来还开放了海口、三亚口岸，符合条件的台商办理落地签证。采取税收、 土地等方面的优惠政策，鼓励台商从事热带高效农业开发及优良品种的引进、繁育、推广， 开展农业科研、教育、信息咨询等，创办农产品加工运销企业及参与农产品市场建设，发展 生态农业和节水农业及参加生态省建设，从事生物化肥、高效低毒农药、先进农机等的引 进、开发，从事农田水利、渔港码头等基础设施及荒山、荒滩、荒水的开发利用，创办海淡 水养殖基地、发展中深海捕捞项目等。 2．投资规模和领域扩大。台商刚投资海南农业时，大多带有试探性质，以中小企业和 种植、养殖和简单加工。90年代中期以后，原有的台资农业企业越做越大，形成一大批颇 具规模的专业化生产基地，不少台资企业的实际投资都远远超过了其注册资金。 由于经济效益高，从1998年起，台湾大型农业企业开始进入海南，如台湾越盛集团 年在儋州签定6万亩土地合同，准备进行菠萝种植和加工；喃嵘集团准备投资于海淡水产品 养殖；统一集团及台湾一些农民组织(如农会、农联社和青果社)考察海南后，也准备开发 海南热带农业，这标志着琼台农业合作上升到了一个新台阶。投资领域方面，则扩大到了种 苗繁育推广、农产品生产、加工、营销、技术交流、人才培训和观光农业等，投资期限达 30—50年。 二、加入WTO对琼台农业合作的影响